審計署4月20日發(fā)布公告，公布對40個市地州、56個縣區(qū)市土地專項資金征收使用管理及土地征收出讓情況的審計調查結果。
關于這次專項審計，審計署農業(yè)與資源環(huán)保審計司司長黃道國說，11個省區(qū)及相關市縣黨委、政府高度重視審計調查發(fā)現的問題，積極采取措施進行整改。有關地方政府已出臺了18項制度，規(guī)范土地出讓、登記、規(guī)劃、責任追究等，加強了土地管理。地方政府已對32名違法違規(guī)問題責任人進行了處理。
11省區(qū)兩年新增耕地392.51萬畝
審計發(fā)現，11個省區(qū)土地出讓收支管理和土地開發(fā)整理工作取得了較好成效。13個市兩年度土地出讓收入3353.25億元，支出3151.12億元，截至2008年底累計結存496.91億元（含以前年度結存）；11個省區(qū)兩年度共征收、計提土地開發(fā)整理相關資金655.16億元，支出426.43億元，截至2008年底累計結存429.04億元。11個省區(qū)兩年度通過開發(fā)整理新增耕地392.51萬畝，是國家計劃的122.91％。
公告說，國土資源部和11個省區(qū)地方政府采取多項措施加強土地管理和土地開發(fā)整理。如杭州市嚴格出讓地塊規(guī)劃指標調整審批制度，并按調整前后差價雙倍計征土地出讓收入，有效約束了違規(guī)調整規(guī)劃指標行為。河北、吉林、江蘇、福建、河南等地通過嚴格用地預審、積極盤活存量用地、清理閑置用地、出臺工業(yè)項目建設用地控制指標等，促進了土地資源節(jié)約集約利用。
11市改變土地出讓收入用途56.91億元
審計發(fā)現，有11個城市的674.81億元土地出讓收入管理不規(guī)范，未按規(guī)定納入基金預算管理，占征收總額的20.1％。其中：繳入財政過渡戶515.87億元，由開發(fā)區(qū)管委會等非財政部門收取55.73億元；用地單位直接支付拆遷安置補償和企業(yè)改制安置支出103.21億元。11個市已按規(guī)定進行整改。
此外，有11個市改變土地出讓收入用途56.91億元。有的城市用于高校新校區(qū)、會展中心、劇院、軟件園等公共工程建設；有的用于建設、購置辦公樓、商務樓、職工住宅等。有關地方政府已按規(guī)定收回并歸還原資金渠道12.62億元。
7市未經審批違規(guī)占地3.9萬畝
審計發(fā)現，部分地方違規(guī)批地用地。其中：7個市未經審批征收并實際占用集體土地3.9萬畝；4個市用地單位“以租代征”占用集體土地1.01萬畝，用于酒店、旅游等非農項目建設；5個市未經審批新設和擴大各類開發(fā)區(qū)涉及用地19.1萬畝；7個市用地單位未批先用土地3.18萬畝（含耕地0.72萬畝、基本農田0.27萬畝）。
審計指出問題后，有關地方政府已按規(guī)定收回土地3.15萬畝，沒收、拆除非法建（構）筑物33.65萬平方米，罰款1213.76萬元，補辦1.16萬畝用地審批手續(xù)。（杜海濤）
