新華社上海４月１４日電（記者 季明）在開(kāi)發(fā)開(kāi)放２０周年即將到來(lái)之際，上海浦東新區(qū)新一輪發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖逐漸清晰。上海市委副秘書(shū)長(zhǎng)、浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)姜樑１４日在上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，“７＋１”板塊的生產(chǎn)力布局將成為未來(lái)浦東主要增長(zhǎng)極。
去年４月份，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意將原南匯區(qū)行政區(qū)劃整體劃入浦東新區(qū)，浦東迎來(lái)二次創(chuàng)業(yè)的新階段。姜樑說(shuō)，新一輪浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的最大特點(diǎn)就是要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，在整個(gè)生產(chǎn)力布局上形成浦東的核心競(jìng)爭(zhēng)力；“７＋１”的生產(chǎn)力布局，回答的是浦東如何更好承載國(guó)家戰(zhàn)略的重大問(wèn)題，具體分為以下板塊：
一是規(guī)劃面積２２.７６平方公里的上海綜合保稅區(qū)板塊，包括外高橋保稅區(qū)、洋山保稅港區(qū)和浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)，這里是上海國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)的主要載體。為了加強(qiáng)三個(gè)保稅區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展、整合資源，去年上海市政府成立上海綜合保稅區(qū)管理委員會(huì)，實(shí)行“市級(jí)區(qū)管”的體制，已經(jīng)開(kāi)始正式運(yùn)作。
二是規(guī)劃面積２４０平方公里的上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)板塊，包括重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流園區(qū)和主產(chǎn)業(yè)區(qū)等，重點(diǎn)布局海洋工程、大型船用曲軸、石油平臺(tái)、發(fā)電機(jī)組等高端制造、極端制造產(chǎn)業(yè)。上海市政府也已成立了相應(yīng)的管理委員會(huì)，實(shí)行“市級(jí)市管”體制，已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)作。
三是規(guī)劃面積３１.７８平方公里的陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)板塊，這里是上海國(guó)際金融中心建設(shè)的主要載體。截至去年底，已建成商務(wù)樓宇面積８６０多萬(wàn)平方米，完成各類稅收超過(guò)３００億元?！笆濉逼陂g，這一區(qū)域還將新增上海中心、上海船廠地塊、世紀(jì)大道兩側(cè)等３００多萬(wàn)平方米的商務(wù)樓宇。
四是規(guī)劃面積７７.４５平方公里的張江高科技園區(qū)板塊，整合張江高科技園區(qū)、康橋工業(yè)區(qū)和上海國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)，這里將成為浦東一個(gè)新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。其中張江園區(qū)目前已集聚１２８?jìng)€(gè)國(guó)家重大科技專項(xiàng)、４２個(gè)國(guó)家市區(qū)三級(jí)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)３０６家，入駐留學(xué)生企業(yè)９００多家。
五是規(guī)劃面積６７.７９平方公里的金橋出口加工區(qū)板塊。這一板塊把金橋與南匯工業(yè)園區(qū)、空港工業(yè)園區(qū)整合在一起，將形成一個(gè)先進(jìn)制造業(yè)組團(tuán)。板塊的北部主要發(fā)展“２.５產(chǎn)業(yè)”和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，制造業(yè)往南部轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度。去年這一板塊的工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)２３００億元，約占浦東新區(qū)的三分之一，金橋開(kāi)發(fā)區(qū)每平方公里凈工業(yè)用地產(chǎn)值是１３０億元。
六是規(guī)劃面積７４平方公里的臨港主城區(qū)板塊。這一板塊重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)商務(wù)、文化教育、旅游居住等功能，著力打造低碳、生態(tài)、宜居的新城。當(dāng)前主要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)，通達(dá)新城滴水湖的軌交１１號(hào)線南段已經(jīng)開(kāi)工，將在２０１２年建成。
七是國(guó)際旅游度假區(qū)板塊，將以迪士尼主題樂(lè)園項(xiàng)目為核心，包括三甲港海濱旅游度假區(qū)和臨港濱海旅游度假區(qū)等。這一板塊相應(yīng)的管理體制正在進(jìn)一步明確之中。
在上述７大板塊之外，還有包括上海世博園區(qū)浦東部分、后灘、原環(huán)球地塊等區(qū)域在內(nèi)的后世博板塊。目前這一板塊已經(jīng)完成前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，５條軌道交通線路經(jīng)過(guò)，今后將主要發(fā)展金融、會(huì)展、商務(wù)、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。后世博板塊的具體功能定位、發(fā)展規(guī)劃、管理體制等都還在進(jìn)一步明確中。
姜樑說(shuō)，“７＋１”的布局是在大浦東格局下，促進(jìn)資源整合共享、要素優(yōu)化配置的需要，突出了功能導(dǎo)向，突出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出核心功能區(qū)的建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)能級(jí)上，包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求；在發(fā)展動(dòng)力上，包括了科技驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，符合率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求；在功能上，更加突出區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。
據(jù)介紹，“７＋１”板塊既是一種生產(chǎn)力布局，也是一種體制設(shè)計(jì)，市、區(qū)兩級(jí)政府將賦予各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)相應(yīng)的權(quán)力和資源，力求做到“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”，讓開(kāi)發(fā)區(qū)心無(wú)旁騖搞開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)區(qū)和浦東原有３８?jìng)€(gè)街鎮(zhèn)互不隸屬，形成扁平化的行政管理體制，從而實(shí)現(xiàn)“上面捏緊拳頭、下面放開(kāi)手腳”的高效格局。
圍繞新的生產(chǎn)力布局，浦東新區(qū)未來(lái)３年將投入１０００億元加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)在“十二五”期間圍繞浦東城市肌理形成四個(gè)圈層：第一層是內(nèi)環(huán)以內(nèi)的中央分區(qū)，第二層是外環(huán)以內(nèi)的中心城區(qū)，第三層是外環(huán)以外的疏朗區(qū)，第四層是郊環(huán)周邊和以南的生態(tài)區(qū)。
