做科學發(fā)展排頭兵——上海大力轉變經濟發(fā)展方式側記
新華社上海４月１２日電(記者姜微、姚玉潔、吳宇)隔岸相望的上海世博園區(qū)，暢想城市未來的“最佳實踐區(qū)”，與集聚全球最新科技的各國展館交相輝映，續(xù)寫著上海加快融入世界、實現(xiàn)跨越發(fā)展的進程。
作為中國最大的經濟中心城市，剛剛經受國際金融危機洗禮的上海，即將迎來舉世矚目的世博盛會。如何抓住世博會的契機，加快實現(xiàn)“四個率先”、加快建設“四個中心”，歷史又一次把上海推上了科學發(fā)展的潮頭。
轉方式動真格，上海勇為人先
在世博會浦西園區(qū)的黃浦江畔，一座高１６５米的“大煙囪”直指藍天。這個由百年電廠改建成的“未來探索館”，作為展示傳統(tǒng)能源向創(chuàng)新能源轉變的窗口，被重塑成一座氣象景觀塔：遠處眺望，一根巨型“氣溫計”，正以不同的燈光色彩表示不同的天氣狀況。
這也許是上海工業(yè)嬗變、產業(yè)創(chuàng)新的一個象征。
不期而至的國際金融危機，撲面而來的新理念、新技術，使經濟外向度甚高的上海，日益感到加快經濟結構調整和發(fā)展方式轉變的緊迫。
“上海經濟確實到了需要優(yōu)化調整、結構升級的新階段?！鄙虾Ｊ邪l(fā)展改革委副主任、發(fā)展改革研究院院長肖林說，上海資源環(huán)境約束十分明顯：在發(fā)展空間上，上海人多地少，面臨無地可用的局面；在資源環(huán)境承載上，２０００萬左右的人口已接近上海承載的極限；在發(fā)展方式上，建立在大投資、大出口基礎上連續(xù)十幾年保持兩位數增長的模式，在后危機時代已難以為繼，轉變經濟發(fā)展方式已刻不容緩。
中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲在多個場合反復強調，上海正處在發(fā)展轉型的關鍵時期，要在轉變經濟發(fā)展方式上率先取得突破性進展，把辦博作為促進上?？萍及l(fā)展的重要契機，在新一輪國際科技和產業(yè)發(fā)展制高點的競爭中贏得先發(fā)優(yōu)勢。
面對國際金融危機和自身發(fā)展轉型的雙重挑戰(zhàn)，上海在全力籌辦世博會、千方百計保增長的同時，不失時機推動發(fā)展轉型和結構調整：把推進國際金融中心、國際航運中心建設作為加快產業(yè)結構調整的突破口，細化明確了１６０多項要推進的重點工作和措施，加緊落實；把大力推進高新技術產業(yè)化作為上海制造業(yè)提升能級、向高端發(fā)展的重要舉措，明確了新能源、民用航空、生物醫(yī)藥等９個重點發(fā)展領域，成立了系統(tǒng)的工作推進機制和專項資金，確保實效……
以結構調整促發(fā)展，上海堅決向傳統(tǒng)的發(fā)展方式動刀。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的報告顯示，從１９９７年至２００８年，上海共對５９７５臺燃煤鍋爐進行了清潔能源替代改造，在內環(huán)線以內區(qū)域實現(xiàn)了無燃煤化；從２００５年到２００９年上半年，上海所有燃煤電廠超過１０００萬千瓦的燃煤機組均完成了脫硫設施建設。引人注目的是，即使在金融危機陰霾最深沉的２００９年，上海依然主動淘汰、轉移產值近６００億元。
一項項立足當前、著眼長遠的新舉措，不僅確保了上海經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，也使得傳統(tǒng)產業(yè)不斷變新、變綠，一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)有望借力世博會加速起飛。
在上海嘉定，研究人員嘗試用無線傳感器將葡萄園的溫度、濕度、光照等數據通過無線寬帶網絡傳輸至控制中心——在這個無線寬帶網絡全城覆蓋的“無線城市”，物聯(lián)網“小試牛刀”，總投資達８億元的全國首家物聯(lián)網中心已捷足先登；在閔行區(qū)，太陽能５０ＭＷ非晶硅薄膜電池生產線已正式投產運行，一項光電轉換效率可提升至１８％的薄膜太陽能電池項目也在醞釀中；在浦東，總投資達１４５億元、面向國內市場的首條９０－６５－４５納米技術等級的１２英寸晶圓生產線項目正式啟動……
“上海先進制造業(yè)發(fā)展的空間巨大、潛力無窮，我們將集中力量，匯聚國際一流人才，大力研發(fā)對整個產業(yè)鏈具有控制力，具有核心技術的前瞻性、高附加值、低碳特征的產品?！奔味▍^(qū)委書記金建忠說。
“目前，上海產業(yè)結構調整呈現(xiàn)‘四個快于’，即高新技術產業(yè)增長快于全市工業(yè)增長，工業(yè)增加值增長快于工業(yè)總產值增長，工業(yè)利稅增長快于工業(yè)增加值增長，信息服務業(yè)增長快于全市服務業(yè)增長?！鄙虾＝洕托畔⒒瘑T會副主任周敏浩說，“十一五”前四年，上海全市萬元ＧＤＰ綜合能耗下降了１７％，其中規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗下降２２％。
對于經濟不斷“變輕變綠”，上海市政府發(fā)展研究中心副主任周國平感慨不已，改革開放３０年來，無論是計劃經濟向市場經濟轉變的攻堅破冰，還是浦東開發(fā)開放的先行先試；無論國企改革脫困的“壯士斷腕”，還是經濟全球化時代的“揚帆遠征”……面對肆虐的金融海嘯，上海結構調整的步伐不退反進，從“兩個中心”國家戰(zhàn)略，到原南匯、浦東兩區(qū)合并，大虹橋商務區(qū)規(guī)劃，一系列著眼未來、縱橫捭闔的大手筆相繼出臺，上海在轉變發(fā)展方式的征程中，又一次站到了前列。
籌博辦博，時不我待搶機遇
就像是一艘全速航行的巨輪，率先部署啟動經濟結構調整轉型的上海，又將在“世博年”里交出一份怎樣的答卷？
“如果說金融危機給上海施加了巨大的‘倒逼力’，上海世博會則有望成為上海轉變發(fā)展方式的內生‘發(fā)動機’?！鄙虾Ｊ姓泵貢L、發(fā)改委主任周波說。
漫步綿延一公里的世博軸，６朵“喇叭花”盛開在“白云”間。陽光通過這些喇叭口傾瀉而下，為世博軸地上地下四層空間提供自然光照；雨水則被收集在７０００立方米的地下空間，為衛(wèi)生清潔和綠地灌溉提供用水；空調系統(tǒng)則利用了黃浦江水源熱泵與地源熱泵，冬暖夏涼……在即將揭開面紗的世博園區(qū)，處處可以感受到這樣的“低碳脈動”
“一切始于世博會”。１５０多年來，蒸汽機、電燈、電話、電梯、汽車、飛機、航天器這些跨時代的發(fā)明都在世博會第一次亮相并改變人類生活，而沿著上海世博會鋪就的“起飛跑道”，新能源、物聯(lián)網、半導體照明等經過前期悉心培育的新興產業(yè)有望完成最后沖刺，最終跨過大規(guī)模商用門檻。
“要充分利用舉辦２０１０年上海世博會的大好時機，充分展示科技創(chuàng)新成果，積極促進科技成果轉化，使世博會不僅僅是自主創(chuàng)新成果的‘體驗場’，更要成為新興產業(yè)發(fā)展的‘風向標’和‘孵化器’?！敝泄仓醒胝尉治瘑T、上海市委書記俞正聲的“動員令”，催促著全市上下快馬加鞭。
在東海之濱的臨港產業(yè)園，上海電氣正在興建集核島、常規(guī)島、大型鑄鍛件于一體的綠色能源——核電制造基地，其為世博工程提供的直接、間接服務以及設備、機械和器材達１００億元人民幣。在世博園區(qū)內外，上汽集團加快了新能源汽車產業(yè)化的步幅：年內，綜合節(jié)油２０％的榮威７５０混合動力轎車將批量投放市場；２年內，節(jié)油５０％以上的榮威５５０插電式強混轎車和純電動轎車也將推向市場。
“舉辦世博會是上海轉變發(fā)展方式的重要契機?！鄙虾Ｊ形睍?、市長韓正表示，世博會為科技成果的展示搭建了一個全方位、多角度、深層次的平臺，成為引領科技發(fā)展的風向標；世博會中新技術的應用和示范推動了技術變革和產業(yè)革命，帶動形成了新的產業(yè)和經濟增長點，將有力帶動戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展。
早在４年前，科技部等有關部委就和上海市政府啟動了“世博科技行動計劃”，布局并實施科技攻關項目２３２項，已取得具有自主知識產權的科技成果１１００項，４Ｇ通信網絡、“電子標簽”技術等許多項目成果已得到實際應用。
曾經為上海帶來光榮和驕傲的傳統(tǒng)工業(yè)和傳統(tǒng)增長模式，正在被新興工業(yè)和新的增長方式替代。百年工業(yè)老區(qū)楊浦，依托區(qū)內的復旦、同濟等高校優(yōu)勢，初步形成了以知識經濟為核心的新興產業(yè)體系，二、三產業(yè)增加值比例調整到２２．３∶７６．４，高新技術產業(yè)每年保持３０％以上的增幅，吸引了美國硅谷銀行、聯(lián)合國南南技術產權交易所等公共服務平臺入駐。今年初，楊浦被科技部確定為全國首批２０個國家創(chuàng)新型試點城市（區(qū)）之一。
由原浦東、南匯兩區(qū)合并以后形成的新浦東，正以二次創(chuàng)業(yè)的激情，爭當轉變發(fā)展方式的領頭羊。作為承擔上海“兩個中心”國家戰(zhàn)略的核心功能區(qū)，浦東創(chuàng)造的金融業(yè)增加值占全市的比重超過４０％。迪士尼項目獲批；中國商飛公司的總部基地與設計研發(fā)、總裝制造等兩大中心雙雙落戶；上海光源工程、上海超級計算中心、國家數字出版基地等一系列“國家隊”項目紛紛在浦東生根發(fā)芽……
今年，上海在新能源、海洋工程、新材料等９個重點領域有望實現(xiàn)產值８４００億元左右，比上年再增１４％。世界最大的１２００萬千瓦超超臨界火電機組，首臺百萬千瓦超超臨界抽汽汽輪機，大直徑泥水平衡盾構，３０００米深水半潛式鉆井平臺，國內最大的８英寸外延晶片量產……一批具有自主知識產權、填補國內空白的創(chuàng)新橫空出世。
“國際化大都市的發(fā)展規(guī)律表明，上海經濟轉型的方向應該是形成以服務經濟為核心的產業(yè)結構?！毙ち终f。２００９年，上海服務業(yè)增加值占全市生產總值的比重達到５９．４％，人均ＧＤＰ也早已突破１萬美元，基本達到向服務經濟轉型的國際標準。
與“兩個中心”建設相呼應，上海高端外向型服務業(yè)版圖已呼之欲出：洋山港、外高橋港、浦東機場空港以及洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅區(qū)、浦東機場綜合保稅區(qū)“三港三區(qū)”崛起于東海之濱，挑起國際航運中心大梁；在黃浦江兩岸，陸家嘴金融城和外灘金融集聚帶“一城一帶”成為上海國際金融中心的心臟；再往西，大虹橋商務區(qū)正在構建上海國際貿易中心雛形。
謀劃“后世博” 為未來發(fā)展早蓄能
半月前，上海百年地標外灘歷經兩年多的綜合改造，再次敞懷迎客。綿長的濱水區(qū)、寫滿上海人浪漫記憶的情人墻，與一頭出自美國華爾街“金融牛”設計者之手的“上海金融?！钡袼芤黄鸹貧w。
在打通交通瓶頸的同時，新外灘無疑將成為上海優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、力促產業(yè)升級轉型的新動力。“整個２．６平方公里的外灘金融聚集帶，將被打造成全國性的、有國際影響力的資產管理中心、資本運作中心和金融專業(yè)服務中心，‘東方華爾街’和‘上海的香榭麗舍大街’，將成為外灘發(fā)展的兩大目標?！秉S浦區(qū)區(qū)長周偉充滿信心地說。
隨著世博會的臨近，多個重點項目正在上海接連竣工：匯集航空、高鐵、城鐵、高速公路、磁浮、地鐵、公交、出租車等多種交通方式于一體的綜合交通工程虹橋樞紐投入運營，長江口深水航道治理建成通航，多個軌道交通、隧道工程相繼建成通車……這既是上海舉辦一屆“成功、精彩、難忘”的世博會的客觀需要，更是上海建設國際金融中心和國際航運中心，率先轉變經濟發(fā)展方式的“硬件”必備。
在全力沖刺迎世博的同時，上海已開始著手研究部署“后世博”。在世博籌辦期的投資效應和展期的需求效應之后，上海經濟的下一輪長期增長驅動在哪里？
“我們要牢牢抓住舉辦世博會的契機，加快轉變經濟發(fā)展方式，千方百計用好世博成果，認真謀劃好‘十二五’發(fā)展，充分吸收借鑒各國和各地區(qū)最新科技成果和先進發(fā)展理念，把世博會帶來的無形資源轉化為謀劃下一步發(fā)展的思路和舉措，使世博會真正成為促進科學發(fā)展的重要推動力?！表n正說。
專家表示，世博會展示的新技術、新產品、新理念，涉及到規(guī)劃科技、生態(tài)建筑、安全應急等前沿性、戰(zhàn)略性、開創(chuàng)性領域，對上海搶占新一輪戰(zhàn)略性新興產業(yè)制高點具有重要意義。而日本關西經濟帶、葡萄牙里斯本跨國公司總部聚集區(qū)、西班牙賽維利亞科技園等“世博后”產物無不印證：世博會一定會給當地服務業(yè)帶來突破性提升。
上海，顯然也寄望通過世博會提升其金融、設計、旅游會展、文化創(chuàng)意等高端服務業(yè)的產業(yè)能級?！耙?chuàng)新體制機制，尤其要在發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的稅制等方面有新的突破?！鄙虾Ｊ形芯渴抑魅瓮鯌?zhàn)說。
本屆世博會的“低碳”理念，也有望推動上海加快完成“低碳經濟”布局。亞洲第一座海上風電廠——東海大橋１０萬千瓦海上風電示范項目３４臺風機日前全部安裝完成，將串起風機制造、配套、安裝、維護的完整產業(yè)鏈。相關人士透露，崇明、臨港、虹橋商務區(qū)已被初步確定為上海的低碳示范區(qū)。
草長鶯飛的三月，原財政部部長項懷誠、阿里巴巴集團董事局主席馬云、北大國家發(fā)展研究院院長周其仁等政商學界知名人物，被邀請至浦東，為浦東新區(qū)加快發(fā)展轉型出謀劃策?！埃玻埃保澳晔啦耆赡艹蔀槠謻|新的開發(fā)高地和發(fā)展引擎，推動浦東在更高起點上實現(xiàn)二次跨越?！鄙虾Ｊ形泵貢L、浦東新區(qū)區(qū)長姜樑說。
眼下，全世界都在聚焦上海世博會的開幕，而在１８４天的世博會期后，那些令我們驚奇、感動的展示，是否會在“后世博”時代轉化成難以估算的“世博紅利”和“世博效益”，真正讓上海世博會成為一屆“永不落幕”的世博會，更加令人期待。
