4月8日，邊防、海事巡邏艇在浙江臺州海門港內(nèi)巡邏檢查。 郟策攝
一座2000多萬人口的特大城市，在全方位開放的環(huán)境下舉辦世界性盛會。安保工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)可想而知。最后沖刺已經(jīng)到來，上海46000多名公安民警奮戰(zhàn)在一線。
精彩世博 平安先行
作為亞太經(jīng)合組織會議、上合組織峰會、特奧會主辦城市和北京奧運會協(xié)辦城市，上海積累了豐富的大型活動安保經(jīng)驗。
從2009年4月以來，上海市公安機關(guān)在全市范圍內(nèi)組織開展了“迎世博、保平安”攻堅戰(zhàn)，重點推進了嚴(yán)厲打擊入室盜竊違法犯罪、嚴(yán)厲打擊公共場所扒竊拎包犯罪等22項階段性專項行動。至2009年底，全市刑事案件萬人發(fā)案率同比下降3.3%，包括街面“兩搶”、詐騙等在內(nèi)的八類案件同比下降2.9%，破案數(shù)同比上升5%，實現(xiàn)了全市發(fā)案下降、社會治安管理效率增強的目標(biāo)。
針對上海世博會安保工作時間跨度長、工作要求高、實施難度大的特點，上海市公安局嚴(yán)格按照胡錦濤總書記提出的“確保安保工作萬無一失”的要求，堅持“突出重點、以面保點”的指導(dǎo)原則，研究制定了6大類76項安保政策規(guī)范，研究制定了《上海世博會安全保衛(wèi)工作總體方案》和涉及各安保領(lǐng)域的90多個分方案，基本形成了較為嚴(yán)密的方案體系；研究制定了24項安保法規(guī)規(guī)章，為相關(guān)安保工作組織實施提供了依據(jù)。
園區(qū)安保 層層布控
世博園區(qū)是安保工作的核心區(qū)域，早在籌建期間，園區(qū)就進行了各類安保基礎(chǔ)設(shè)施和安防控制系統(tǒng)的建設(shè)，對園區(qū)周界和部分重點場館實施了全封閉管理，部署安保力量加強了園區(qū)人員、車輛證件管理，出入口安檢，治安巡邏，場館搜爆和消防安全監(jiān)管等工作。
據(jù)預(yù)測，世博園區(qū)運營期間，每天有40萬至70萬人次參觀。上海市公安局制定完成了園區(qū)安保工作總體實施方案、各責(zé)任區(qū)安保分方案及一系列專項安保方案，細(xì)化完善了園區(qū)證件管理查驗、各類活動安保、應(yīng)急處置等各項工作措施。世博會期間，世博園區(qū)將實行核心區(qū)入園安檢和控制區(qū)“預(yù)檢”制度。
上海市公安局副局長朱偉明介紹，世博會期間，上海將按照“分區(qū)域差別化管理”的原則，組織實施道路交通安保工作，即以世博園區(qū)為核心，針對不同區(qū)域道路交通狀況和世博客流特征，將全市劃分為交通引導(dǎo)區(qū)（從市境道口至中環(huán)線之間的區(qū)域）、緩沖區(qū)（從中環(huán)線至管控區(qū)邊界之間的區(qū)域）、管控區(qū)（世博園區(qū)圍欄區(qū)外500米范圍，合圍面積約7平方公里）三個圈層，在不同圈層實施不同的交通管理措施。
在重點目標(biāo)、場所、區(qū)域安全防范方面，上海市公安局正在督促責(zé)任單位落實對賓館和部分重點娛樂休閑服務(wù)場所的安檢工作，督促中小旅館（留宿場所）安裝寬帶網(wǎng)絡(luò)，并嚴(yán)格執(zhí)行住宿人員、訪客的實名登記和信息上傳制度。
世博會期間，上海將對進滬車輛、船舶分別實行通行證管理和安檢簽證制度，協(xié)調(diào)并明確了與江、浙兩省的安檢分工，形成“環(huán)滬護城河”。目前，上海已摸清了連接江蘇的蘇州、無錫、南通，浙江的湖州、嘉興等地的38個出入市境的三級以上道口，97個陸路無名道口，以及115個水路支流河口的具體情況。
警民合力 平安之本
中共中央政治局委員、上海市委書記、上海世博會組委會第一副主任委員俞正聲強調(diào)：“辦好世博會的基礎(chǔ)工作就是動員廣大群眾參與，關(guān)鍵在于發(fā)動群眾、依靠群眾，沒有群眾熱情、群眾支持和群眾參與，成功、精彩、難忘的世博只能是空中樓閣。”
左臂上戴著紅袖章的高傳福，個子不高，人也瘦，但是說起“抓壞人”，他顯露出堅毅的神情：“我向來就反感那些偷東西的行為！”高傳福是沈北小區(qū)的上海平安志愿者。沈北小區(qū)所在的沈家郎居委會主任任慶貴說，小區(qū)有這樣的志愿者，居民都安心不少。
上海建立了一支86萬人的平安志愿者隊伍，編織成全體市民共同參與的社會治安防范網(wǎng)絡(luò)。在上海市綜治辦、市文明辦和市公安局的管理和指導(dǎo)下，上海平安志愿者工作已初步形成政府主導(dǎo)、多方參與、群策群力、齊抓共管的工作格局，為實現(xiàn)世博會期間社會穩(wěn)定、治安平穩(wěn)、秩序良好打下了堅實基礎(chǔ)。
上海市公安局圍繞“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念，編寫了案例評析教材，對志愿者進行了全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，內(nèi)容包括世博知識、志愿者的權(quán)利義務(wù)、上崗要求等；同時印發(fā)《上海平安志愿者服務(wù)手冊》，讓他們及時掌握一些特殊情況的處置方式。屆時，86萬名世博安保志愿者，每個人都將成為“城市防護罩”上的一面“盾牌”。
為了發(fā)動市民群眾理解、支持安保工作，上海市公安機關(guān)對安保工作中將要采取的一些管制性措施向社會開展“解釋性宣傳”。隨著世博會腳步的臨近，上海市民參與世博的熱情日益高漲，將以最佳的精神風(fēng)貌迎接盛會到來。
