新華社德國波恩４月９日電（新華社記者劉向 劉曉燕）新一輪聯(lián)合國氣候變化談判９日在德國波恩啟動，這是去年１２月哥本哈根氣候變化大會后舉行的首次相關(guān)談判。盡管哥本哈根會議沒有完成“巴厘路線圖”所確定的目標(biāo)，但《哥本哈根協(xié)議》等會議成果使今天談判各方得以站在新起點(diǎn)上，為年底墨西哥坎昆會議而努力。
新起點(diǎn)首先表現(xiàn)為，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》兩個特設(shè)工作組在哥本哈根會議上得到授權(quán)，繼續(xù)按照“巴厘路線圖”確立的目標(biāo)進(jìn)行雙軌談判。前者談２０５０年長遠(yuǎn)目標(biāo)，以及資金、技術(shù)和適應(yīng)氣候變化等議題，后者談發(fā)達(dá)國家中期減排目標(biāo)。兩個工作組在哥本哈根會議中形成的主席案文應(yīng)成為今年氣候變化談判的基礎(chǔ)和起點(diǎn)。
代表“７７國集團(tuán)和中國”發(fā)言的也門代表團(tuán)團(tuán)長阿卜杜拉·阿薩德９日在會上說，在未來的氣候談判中，必須維持和尊重公約的中心地位。未來的談判應(yīng)遵守公開、民主、透明等原則，圍繞《巴厘行動計(jì)劃》所提出的目標(biāo)而開展。
新起點(diǎn)還表現(xiàn)在，《哥本哈根協(xié)議》維護(hù)應(yīng)對氣候變化“雙軌制”談判底線，堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，在發(fā)達(dá)國家強(qiáng)制減排和發(fā)展中國家采取自主減緩行動方面邁出新步伐，協(xié)議的許多重要突破無疑將成為未來談判的基石。
《哥本哈根協(xié)議》反映了關(guān)于氣候變化的全球政治共識，已獲得廣泛支持。公約秘書處３月３１日公布的數(shù)據(jù)顯示，已有１１２個締約方表態(tài)支持《哥本哈根協(xié)議》，其中７５個締約方提交了具體的減排溫室氣體計(jì)劃。
坎昆會議的目標(biāo)是完成“巴厘路線圖”所確定的工作任務(wù)：一是確定《京都議定書》下發(fā)達(dá)國家２０１２年之后的量化減排指標(biāo)；二是在公約框架下為沒有參與議定書的發(fā)達(dá)國家確定相匹配的減排指標(biāo)；三是發(fā)達(dá)國家在向發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持上作出安排，以便發(fā)展中國家在可持續(xù)發(fā)展框架下采取積極的應(yīng)對氣候變化的行動。
聯(lián)合國氣候變化談判中國代表團(tuán)團(tuán)長蘇偉認(rèn)為，要完成談判首先要推動《哥本哈根協(xié)議》的落實(shí)。當(dāng)前談判最重要的是將哥本哈根的政治共識轉(zhuǎn)變成法律案文，并圍繞尚未解決的問題著力談判。
“一年之計(jì)在于春”。為期三天的波恩氣候變化談判將確定２０１０年談判的進(jìn)程，明確是否在坎昆會議前增加談判環(huán)節(jié)。氣候變化問題的復(fù)雜性和艱巨性顯示，坎昆會議中的談判依然任重道遠(yuǎn)。蘇偉說：“中方將繼續(xù)秉承積極、樂觀的態(tài)度，為推動完成氣候談判作出最大的努力。”
