新華社北京4月9日電（記者 徐博）社會保險基金專項治理部際領(lǐng)導(dǎo)小組組長、人力資源和社會保障部部長尹蔚民在日前召開的全國社會保險基金專項治理暨監(jiān)督工作會議上表示，全國社會保險基金專項治理工作不僅促進(jìn)了當(dāng)前工作的開展，而且有些經(jīng)驗對今后工作也具有很好的借鑒作用。
“我們都要認(rèn)真研究總結(jié)，使專項治理成果得到深化。”尹蔚民在接受新華社記者專訪時表示，“同時，我們要強化安全意識，加強監(jiān)管工作，把基金監(jiān)管工作提升到一個新的水平?！?/p>
警鐘長鳴，建章立制
尹蔚民強調(diào)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，主要應(yīng)把握好以下三點：一是要認(rèn)識到社保基金的特殊性。我國的社?；穑饕蓡挝缓蛡€人繳費形成，還有相當(dāng)比例的政府財政補助資金，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險個人繳費記入個人賬戶，單位繳費在一定范圍內(nèi)社會統(tǒng)籌。
“基金雖然依法強制征收，政府負(fù)責(zé)管理，但其權(quán)益屬參保者所有，而不是地方資金或部門資金，無論黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)還是相關(guān)部門，以至具體經(jīng)辦管理機構(gòu)，對它只有管理責(zé)任而沒有動用的權(quán)力。”尹蔚民說，“只有認(rèn)識到這一點，才能做到無論哪一級，無論在什么情況下，都不打社?；鸬闹饕猓杂X維護基金安全。”
二是要警鐘長鳴。各級負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于維護社?；鸢踩闹匾甘?，結(jié)合貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，把維護基金安全作為一項重要任務(wù)。要把基金安全貫穿到社會保險工作的全過程中，使所有工作人員牢固樹立基金紀(jì)律是“高壓線”的意識，時刻保持清醒的頭腦，為人民群眾收好、管好、用好“養(yǎng)命錢”。
三是要建章立制?！吧鐣ｋU工作的全部流程、各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都要有嚴(yán)密的風(fēng)險防范措施，不缺漏、不敷衍、不懈怠?！边@位部長強調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)換了，基金安全制度不能丟；人員輪崗了，監(jiān)管措施不能松。要用全體社保工作人員堅定的廉潔信念和鋼鐵般的紀(jì)律，筑起社?；鸢踩睦喂谭谰€。”
“專項治理結(jié)束后，10部門建立領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)合行動將告一段落，但組織形式的變化不等于基金安全責(zé)任的削弱。有關(guān)部門要繼續(xù)通力合作，共同做好社保基金的征收、使用、管理和監(jiān)督工作?！币得裾f。
加快整改歷史遺留和新發(fā)現(xiàn)問題
尹蔚民指出，這次專項治理中，歷史遺留和新發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，還有一部分尚未糾正。各地區(qū)、各部門要高度重視，積極采取措施，加強指導(dǎo)督促，盡快落實整改。
他要求各地人力資源社會保障部門要繼續(xù)承擔(dān)牽頭任務(wù)，其他相關(guān)部門要積極配合，在整改問題、回收基金的基礎(chǔ)上，加強統(tǒng)計和定期上報，隨時掌握情況，跟進(jìn)工作落實。
“對專項治理期間已經(jīng)糾正清收的違法違規(guī)基金，要按規(guī)定處理。”這位部長說?！疤貏e是一些擠占、挪用的基金，必須堅決糾正，防止檢查組來了歸還到位，檢查組走了死灰復(fù)燃?！?/p>
“對已制定整改計劃的問題，要加強跟蹤督促，了解計劃的可行性，檢查具體措施是否到位，確保按時保質(zhì)地完成整改任務(wù)?！彼麖娬{(diào)，“對整改有困難，尚未拿出整改方案的，要深入分析問題的原因，積極尋求解決辦法。對需要國家完善政策的問題，部際領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)部門下一步要加緊研究，爭取盡快提出解決意見。”
全面做好各項社?；鸬谋O(jiān)管工作
“這次專項治理的范圍是城鎮(zhèn)5類7項基本社會保險基金和全國社會保障基金，但整個社?；疬€包括新農(nóng)?；?、新農(nóng)合基金、企業(yè)年金和職業(yè)年金等，也必須加強監(jiān)管。”尹蔚民說，“今年，審計署將開展新農(nóng)保、新農(nóng)合基金專項審計，希望各有關(guān)方面積極配合。”
針對各個社?；痣U種監(jiān)管工作的落實，尹蔚民表示，“已經(jīng)開展的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，是中央建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系、改善農(nóng)民老年保障狀況的重大政策措施，要根據(jù)農(nóng)村點多面廣、管理能力和技術(shù)手段更為欠缺的現(xiàn)狀，一開始就對基金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，切實防止虛報、冒領(lǐng)、貪污、侵占、挪用等問題發(fā)生。
“特別是基金投資運營，在國家規(guī)范辦法出臺前，只能存放在指定銀行或購買國債，任何地方、部門和個人都不能用于其他形式的投資。這要作為政治紀(jì)律，沒有絲毫變通的余地?！彼麖娬{(diào)。
尹蔚民表示，新型農(nóng)村合作醫(yī)療，主要由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，也有一些地區(qū)是由社會保障部門負(fù)責(zé)的，這項基金也要加強監(jiān)管，不能出現(xiàn)損害農(nóng)民利益的問題。
這位部長說，企業(yè)年金由企業(yè)和職工在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上自主建立，職業(yè)年金是改制事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的配套政策，都屬于補充養(yǎng)老保險，在完善多層次的養(yǎng)老保險體系中具有重要作用，國家一直采取提倡和鼓勵政策。
“此外，還有相繼開展的被征地農(nóng)民社會保險基金、城鎮(zhèn)無工作居民養(yǎng)老保險基金，都要從形成基金之日起，管理監(jiān)督就跟上，不要等出了問題才想起監(jiān)管?！彼麖娬{(diào)，“要使覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系越完善，基金安全越可靠，建設(shè)人民群眾放心的社會保障制度?！?/p>
建立健全社保基金監(jiān)管法規(guī)體系
在談到社?；鸨O(jiān)管的立法保障時，尹蔚民指出，全國人大計劃今年對《社會保險法》進(jìn)行4審，草案中對社保基金監(jiān)督有專章規(guī)定。
“這部法律出臺，將是社會保障法制建設(shè)的重要標(biāo)志。”尹蔚民說，“與此相配套，我們要研究制定一系列行政法規(guī)和規(guī)范辦法，社保基金監(jiān)管就是一個重要方面——
在行政法規(guī)方面。要研究制定《社會保險基金經(jīng)辦管理辦法》、《社會保險基金監(jiān)督條例》、《企業(yè)年金條例》、《全國社會保障基金條例》等，依法規(guī)范社保基金征收、使用、管理、運營和監(jiān)督行為，提高經(jīng)辦管理和監(jiān)管水平?！?/p>
他同時表示，財務(wù)、會計制度方面，要研究完善與社?；鹫魇?、使用、管理相適應(yīng)的財務(wù)制度，優(yōu)化工作流程，落實相關(guān)責(zé)任，完善“收支兩條線”辦法；研究完善社?；饡嫼怂惴绞?，細(xì)化會計科目，規(guī)范會計管理；盡快研究適應(yīng)新形勢要求的社?；疸y行開戶辦法，既控制基金風(fēng)險，又推動社會保險事業(yè)發(fā)展；研究完善社?；鸫婵罾收?，合理安排基金存儲周期，解決活期存款過多影響基金收益的問題。
“在投資運營政策方面，要結(jié)合完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度和新農(nóng)保試點，對做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶基金、新農(nóng)保個人賬戶基金等，研究提出投資運營的建議，報請國務(wù)院審議決定，提高基金使用效率?！彼f。
