打一場(chǎng)防控火災(zāi)的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”
——寫(xiě)在全國(guó)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程啟動(dòng)之際
新華社北京４月６日電（記者 鄒偉）當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，火災(zāi)隱患大量滋生，消防管理難度不斷加大，火災(zāi)防控壓力前所未有。盡管有關(guān)部門(mén)采取了一系列超常措施，保持了火災(zāi)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但全社會(huì)防控火災(zāi)的基礎(chǔ)依然薄弱，火災(zāi)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。
４月初，公安部做出部署，自２０１０年至２０１２年，在全國(guó)實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，力爭(zhēng)通過(guò)三年不懈努力，使消防工作社會(huì)化水平明顯提升，全社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善，重特大尤其是群死群傷火災(zāi)得到有效遏制，全國(guó)火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
公安部副部長(zhǎng)劉金國(guó)強(qiáng)調(diào)，在全國(guó)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，正是要從全社會(huì)防控火災(zāi)基礎(chǔ)薄弱處著力，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，打一場(chǎng)防控火災(zāi)的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。
動(dòng)員各方力量參與構(gòu)筑“防火墻”
公安部消防局的數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入２１世紀(jì)以來(lái)，全國(guó)發(fā)生一次死亡２０人以上的火災(zāi)１５起，共造成８１５人死亡、３４９人受傷。有些火災(zāi)雖然未造成群死群傷，但損失慘重。
“深刻分析火災(zāi)頻發(fā)的原因，主要是一些地方政府、部門(mén)、單位消防工作責(zé)任不落實(shí)，農(nóng)村、社區(qū)消防安全工作基礎(chǔ)薄弱，小場(chǎng)所、小單位消防安全失控漏管，火災(zāi)隱患排查整治不力，部分群眾消防安全意識(shí)不強(qiáng)，消防監(jiān)督管理水平不適應(yīng)?！眲⒔饑?guó)說(shuō)，如果不從根本上解決這些問(wèn)題，就很難保持火災(zāi)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。
因此，按照“防火墻”工程的規(guī)劃，政府部門(mén)、社會(huì)單位、農(nóng)村和社區(qū)、公安機(jī)關(guān)將全部納入建設(shè)體系，全社會(huì)各方面的力量都將被動(dòng)員參與到“防火墻”的建設(shè)之中：
——落實(shí)政府部門(mén)消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管、設(shè)施建設(shè)、檢查考評(píng)“四項(xiàng)責(zé)任”；
——提高社會(huì)單位檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)“四個(gè)能力”；
——夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控組織建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、群防群治工作、隊(duì)伍建設(shè)“四個(gè)基礎(chǔ)”；
——提高公安機(jī)關(guān)火災(zāi)隱患排查整治、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、消防宣傳教育、社會(huì)管理創(chuàng)新“四個(gè)水平”。
公安部消防局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，構(gòu)筑“防火墻”工程，特別要突出廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，“依靠人民群眾，動(dòng)員人民群眾，造福人民群眾，是我們推進(jìn)‘防火墻’工程的基礎(chǔ)和動(dòng)力”。
地方經(jīng)驗(yàn)助力全國(guó)普建“防火墻”
“二樓著火了，著火了！”一名售貨員大聲呼喊。不到半分鐘，十余名手持滅火器的員工從各個(gè)鋪位趕到起火現(xiàn)場(chǎng)；不到一分鐘，商場(chǎng)的消防人員也趕到現(xiàn)場(chǎng)；與此同時(shí)，各個(gè)區(qū)域的商場(chǎng)員工緊急疏導(dǎo)顧客離開(kāi)，整個(gè)過(guò)程快速而有序，火災(zāi)在初起階段就被成功撲滅。
這是記者４月２日在石家莊市一家商場(chǎng)目睹的一次消防演練。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近十年９０％以上的重特大火災(zāi)發(fā)生在社會(huì)單位。抓住了社會(huì)單位，就抓住了防控大火的關(guān)鍵。河北省在這方面的經(jīng)驗(yàn)無(wú)疑對(duì)全國(guó)建設(shè)“防火墻”有著積極的借鑒意義。
目前，通過(guò)建立政府主導(dǎo)機(jī)制和部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定地方標(biāo)準(zhǔn)，廣泛對(duì)社會(huì)單位進(jìn)行消防培訓(xùn)，幫助社會(huì)單位提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)的能力，河北省連續(xù)８年沒(méi)有發(fā)生死亡１０人以上火災(zāi)；２００９年全省共查改火災(zāi)隱患１０萬(wàn)余處，８５％的火災(zāi)被控制在初起階段，沒(méi)有發(fā)生群死群傷火災(zāi)。
“城鎮(zhèn)化步伐加快而公共消防設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，消防安全保障能力跟不上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，單位消防安全管理弱而消防安全要求高，消防保衛(wèi)任務(wù)繁重而消防警力不足……這些都是擺在我們面前的難題?！焙颖惫蚕揽傟?duì)總隊(duì)長(zhǎng)王向東坦言，短時(shí)間內(nèi)消防警力不可能大量增加，公共消防設(shè)施不可能一步到位，必須把防控火災(zāi)關(guān)口前移到單位內(nèi)部，才能筑牢火災(zāi)防控的第一道防線。
當(dāng)前，農(nóng)村、社區(qū)消防安全失控漏管等問(wèn)題也十分突出，全國(guó)６４％的亡人火災(zāi)發(fā)生在農(nóng)村和居民家庭。對(duì)此，河南省推行的“網(wǎng)格化”管理模式成效明顯：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為基本單元，逐級(jí)細(xì)化“網(wǎng)格”，組織消防、治安、公安派出所全警參與，發(fā)動(dòng)居委會(huì)、村委會(huì)等基層力量，分片包段，拉網(wǎng)檢查，群防群治，河南連續(xù)５年未發(fā)生重特大火災(zāi)事故，亡人火災(zāi)逐年大幅下降，２００９年火災(zāi)死亡１３人，創(chuàng)歷史新低。
劉金國(guó)說(shuō)，在“防火墻”建設(shè)過(guò)程中，將充分借鑒各地的一些先進(jìn)做法，同時(shí)要鼓勵(lì)各地大膽地闖、大膽地試，并及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。
多項(xiàng)舉措筑牢“防火墻”基礎(chǔ)
許多群眾在受訪時(shí)說(shuō)，消防安全是社會(huì)安全的重要方面，也是一大難題，如何想出有效的新辦法，讓“防火墻”真正起到作用，這是老百姓最期待的。
“牢固確立預(yù)防為先的工作理念，充分發(fā)揮我們國(guó)家的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)?！眲⒔饑?guó)表示，全國(guó)公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職能，全力推動(dòng)政府和部門(mén)落實(shí)消防工作責(zé)任，提請(qǐng)政府制定消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入政府綜合目標(biāo)管理體系，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)和落實(shí)考評(píng)問(wèn)責(zé)。
對(duì)于社會(huì)單位、農(nóng)村和社區(qū)等消防基礎(chǔ)薄弱的頑疾，“防火墻”工程規(guī)劃中也開(kāi)出了“藥方”。
按照部署，各地將把社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)納入地方性消防法規(guī)內(nèi)容，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定地方標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)不同對(duì)象，多形式、多渠道開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)。將單位“四個(gè)能力”建設(shè)納入社會(huì)治安綜合治理、“平安建設(shè)”內(nèi)容，納入單位等級(jí)、星級(jí)評(píng)定和安全評(píng)估內(nèi)容。
同時(shí)，各地將推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處消防聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立消防管理工作機(jī)構(gòu)，配備消防專(zhuān)職干部；建立“網(wǎng)格”排查隱患機(jī)制，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)消防力量建設(shè)，將消防安全納入治安巡防內(nèi)容，并配備必要裝備器材，加強(qiáng)對(duì)保安人員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，廣泛發(fā)展志愿、義務(wù)消防組織，最大限度地拓展基層消防力量的覆蓋面。
此外，大眾化消防宣傳教育、多元化消防培訓(xùn)也被列為重點(diǎn)工作，以普及消防安全知識(shí)和技能，全力提高公眾的消防安全素質(zhì)。
“對(duì)于‘防火墻’建設(shè)，我們是非常歡迎和支持的，安全是最大的節(jié)約，事故是最大的浪費(fèi)，希望全社會(huì)積極行動(dòng)起來(lái)，在政府的組織下做好各項(xiàng)火災(zāi)預(yù)防工作，更重要的是強(qiáng)化公民的消防安全意識(shí)，在每個(gè)人的心中筑起一道‘防火墻’?！焙颖笔∩鐣?huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)典型之一、恒新紡織廠副總經(jīng)理郝義維說(shuō)。
