新華社鄭州４月２日電（新華社“新華視點”記者 秦亞洲、李亞楠）３月３１日河南省伊川縣國民煤業(yè)有限公司發(fā)生的煤與瓦斯突出事故，除了導致１９人死亡外，目前仍有２４人被困井下。
這家煤礦去年發(fā)生過礦工傷亡瞞報事故。就在礦難發(fā)生的前一天，河南省有關部門組織的安全檢查小組曾在這家煤礦檢查。伊川縣還制訂并實施了一系列針對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理制度措施。
然而，礦難再次證明，這些所謂的安全監(jiān)管措施，根本沒有效果。
“礦長跑了，４名駐礦安監(jiān)員也跑了?！?/font>
伊川礦難發(fā)生后，黨中央、國務院和河南省高度重視，河南省省長郭庚茂，國家安監(jiān)總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘先后趕到現(xiàn)場指揮救援工作。要求不惜工本，全力以赴，爭分奪秒搶救被困礦工。
然而，礦長和４名駐礦安監(jiān)員事故發(fā)生后逃逸，加上礦燈房被炸毀，下井人員統(tǒng)計簿無法找到，導致井下情況不明，下井人數(shù)以及作業(yè)地點難以確定，給救援工作帶來了很大障礙。
４月１日上午，河南省副省長史濟春在伊川縣半坡鄉(xiāng)白窯村村委會二樓的搶險救援指揮部里連續(xù)發(fā)問：去年就是這個礦出事，今年又是這個礦！你現(xiàn)在給我說，井下有多少人？不是每個礦都派有駐礦安監(jiān)員嗎，讓他們過來，介紹井下的情況？
伊川縣已被免職的原縣長吳立剛回答：“礦長跑了，４名駐礦安監(jiān)員也跑了?！标P于井下被困人數(shù)，吳立剛說了幾組數(shù)字，都對不上。
據(jù)了解，這家煤業(yè)公司去年曾因瞞報２人死亡事故被停產(chǎn)整頓，至今仍處于技改期，擔任伊川縣半坡鄉(xiāng)白窯村村委會主任的該礦礦長王國政，因此被判處緩刑。
安監(jiān)機構齊全，監(jiān)管人員缺位
河南省伊川縣是產(chǎn)煤大縣，為了加強煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管，伊川縣委組織部成立了駐礦辦，專門負責對駐礦安監(jiān)人員的培訓和管理。伊川縣在全縣每一個煤礦都建立了駐礦監(jiān)管站，派駐三至五名駐礦安監(jiān)員，由一名副科級干部擔任站長。為了避免駐礦安監(jiān)員和礦長過于熟悉，伊川縣每季度對駐礦安監(jiān)員調(diào)整一次。伊川縣有關部門還組織人員對全縣所有煤礦不定期巡回檢查。
伊川縣煤炭工業(yè)局局長張振卿說：“礦長違法組織生產(chǎn)，駐礦安監(jiān)員沒有向局里匯報。事故發(fā)生后，駐礦安監(jiān)員也沒有在第一時間向局里匯報，我是別人告訴我發(fā)生安全事故后，才趕到現(xiàn)場的。”
按照伊川縣有關規(guī)定，派駐礦上的安監(jiān)員有權利阻止煤礦主的違法生產(chǎn)行為，也可以立即向縣委、縣政府和縣煤炭工業(yè)局匯報。
張振卿說：“一些礦長受利益驅動，違法組織生產(chǎn)，監(jiān)管起來，難度很大。從去年５月至今，駐礦安監(jiān)員從未報告過這家煤礦違法開采。”然而，記者在現(xiàn)場采訪周邊村民了解到，這個煤礦經(jīng)常有運煤車輛來往。
名為技術改造，實為違法生產(chǎn)
經(jīng)初步查明，這家煤業(yè)公司煤礦設計年生產(chǎn)能力為１５萬噸，屬于技術改造礦井，礦難為停工停產(chǎn)整頓期間擅自違法生產(chǎn)所致。
這是河南省一個月內(nèi)第二次發(fā)生技術改造礦井違法組織生產(chǎn)導致的重大安全事故。３月１５日，河南省新密市東興煤業(yè)有限公司發(fā)生安全事故，導致２５人死亡。
根據(jù)規(guī)定，技術改造礦井不允許組織生產(chǎn)。但是，礦井在技術改造期間需要清理巷道、安裝設備等，可能會運出一些煤。在利益驅動下，一些煤礦以技術改造為名，掩蓋非法生產(chǎn)。
今年３月１６日，國家煤礦安全監(jiān)察局副局長王樹鶴在河南新密東興煤礦礦難現(xiàn)場指出：“對于整合技改礦井，必須嚴格規(guī)范行為，堅決防止打著技改旗號，私自生產(chǎn)?！?/p>
可是，時隔僅半月，伊川再次發(fā)生類似礦難，其教訓不言自明。
