在歷史罕見大旱考驗(yàn)面前
——中央有關(guān)部門抗擊西南地區(qū)特大干旱紀(jì)實(shí)
新華社北京４月１日電(記者姚潤(rùn)豐、張辛欣)這是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。西南旱區(qū)雖然近期出現(xiàn)降雨，但未形成有效徑流，旱情仍在持續(xù)，云南、廣西耕地受旱面積和飲水困難人口均有所增加。據(jù)國家防總辦公室統(tǒng)計(jì)，截至３月３１日，西南五省區(qū)市耕地受旱面積達(dá)９７１６萬畝，１９３９萬人因旱飲水困難。未來十天，西南旱區(qū)無明顯降雨，抗旱減災(zāi)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
災(zāi)情就是警報(bào)，災(zāi)情就是命令。面對(duì)步步緊逼的旱情，黨中央、國務(wù)院高度重視，中央有關(guān)部門緊急行動(dòng)起來，急旱區(qū)之所急、想旱區(qū)之所想，周密部署，科學(xué)指揮，精確測(cè)報(bào)，精心調(diào)度……一道道緊急通知相繼發(fā)出，一項(xiàng)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案迅速啟動(dòng)，一批批救災(zāi)款物運(yùn)往災(zāi)區(qū)，一場(chǎng)保飲水、保民生、保春耕的抗旱保衛(wèi)戰(zhàn)打響。
保飲水：絕不讓一名群眾沒水喝
千難萬難，飲水最難。特大旱災(zāi)面前，最實(shí)際、最緊要、最關(guān)情的，是勿讓百姓受渴。
“不惜代價(jià)盡快緩解人畜飲水困難，絕不能讓一名群眾沒水喝?！睖丶覍毧偫碓谠颇现睾祬^(qū)視察旱情時(shí)強(qiáng)調(diào)。這是戰(zhàn)勝旱魔的信心，也是滿載深情的承諾，體現(xiàn)了我們黨以人為本、民生為先的執(zhí)政理念。
組織旱區(qū)摸清抗旱水源現(xiàn)狀，編制完善人飲解困方案，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水需求……用水全面緊張，如何把“水”用在刀刃上，是旱區(qū)必須面對(duì)的難題。水利部門成為“精算師”，精打細(xì)算，科學(xué)調(diào)度，“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下”，充分利用水資源，確保用水資源調(diào)配科學(xué)合理，優(yōu)先保障人畜飲水。
國家防總、水利部把抗旱作為當(dāng)前水利工作的重中之重，把保城鄉(xiāng)居民飲水安全作為抗旱救災(zāi)工作的重中之重。自去秋以來，針對(duì)西南旱情先后發(fā)出四個(gè)緊急通知，分階段對(duì)抗旱工作作出部署。目前，已經(jīng)派出３３個(gè)工作組到偏遠(yuǎn)山區(qū)、田間地頭，組織指導(dǎo)西南五省區(qū)市新建抗旱水源井１．８萬眼、抗旱應(yīng)急調(diào)水工程４３０７處、“五小”水利工程７萬處，鋪設(shè)輸水管線２萬多公里。
面對(duì)干旱，國土資源部３月２５日在昆明召開應(yīng)對(duì)南方干旱緊急行動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)，進(jìn)一步部署在南方旱區(qū)的地下水抗旱打井行動(dòng)，計(jì)劃在一個(gè)月內(nèi)完成干旱嚴(yán)重的滇黔桂地區(qū)施工深井２００眼，淺井１１００眼，直接解決２００萬左右缺水群眾的飲水困難。
準(zhǔn)確的天氣預(yù)報(bào)是及時(shí)組織旱情墑情評(píng)估，抓住有利時(shí)機(jī)開展人工增雨作業(yè)的重要基礎(chǔ)。中國氣象局于２月２７日啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)以來，中央氣象臺(tái)、國家氣候中心每天與旱區(qū)氣象局滾動(dòng)會(huì)商短期、中期、延伸期天氣預(yù)報(bào)和干旱發(fā)展趨勢(shì)，先后派出２８?jìng)€(gè)工作組赴旱區(qū)檢查指導(dǎo)抗旱減災(zāi)氣象服務(wù)和人工增雨作業(yè)工作。截至目前，累計(jì)組織實(shí)施飛機(jī)增雨作業(yè)４３架次，地面作業(yè)２３８３次。
撥付資金，重點(diǎn)傾斜。國家防總先后商國家發(fā)改委、財(cái)政部等部門，提前下達(dá)今年農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)改造配套、病險(xiǎn)水庫加固等建設(shè)資金６４億元，并向?yàn)?zāi)區(qū)傾斜。商財(cái)政部?jī)纱蜗蛭髂虾祬^(qū)安排抗旱經(jīng)費(fèi)１．５５億元，近日中央財(cái)政再次安排綜合抗旱資金８億元，加大對(duì)重旱區(qū)的支持。
一股股甘泉送入飽受旱災(zāi)的一個(gè)個(gè)農(nóng)戶，這是救命水，也是幸福水。水利部部長(zhǎng)陳雷介紹，截至３月３１日，西南旱區(qū)累計(jì)投入抗旱資金４１．１億元，保障了１９３９萬因旱飲水困難群眾基本生活用水需求，其中利用水庫供水解決了３４４萬人的困難，通過實(shí)施應(yīng)急調(diào)水解決了２１０萬人的困難，通過打井開采地下水解決了９４萬人的困難，通過拉水送水解決了５０６萬人的困難，通過人背畜馱等措施解決了７８５萬人的困難。
保民生：千方百計(jì)保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活
千急萬急，民生最急。連日大旱，影響民生。大旱面前，中央有關(guān)部門全力以赴保電、保油、保糧、保運(yùn)輸，在西南大地吹響保衛(wèi)民生的沖鋒號(hào)！
由于缺乏有效降雨，受災(zāi)地區(qū)小春作物大幅減產(chǎn)，大春作物播種告急。中國儲(chǔ)備糧食管理總公司密切跟蹤糧價(jià)波動(dòng)情況，加大西南地區(qū)最低收購價(jià)糧和國家臨時(shí)儲(chǔ)備糧銷售力度，保持每周向市場(chǎng)投放約１０萬噸糧食，并在前期調(diào)運(yùn)２萬噸中央儲(chǔ)備粳稻、３５萬噸國家臨時(shí)儲(chǔ)備玉米、２３００萬噸國家臨時(shí)儲(chǔ)備大豆的基礎(chǔ)上，近日又向?yàn)?zāi)區(qū)專項(xiàng)安排國家臨時(shí)儲(chǔ)備的稻谷、小麥、玉米跨省移庫任務(wù)１４２萬噸，全力確保受災(zāi)地區(qū)糧食不脫銷、不斷檔和糧食價(jià)格穩(wěn)定。
干旱少雨使西南地區(qū)水力發(fā)電銳減的同時(shí)，用電需求也持續(xù)旺盛。“我們通過調(diào)減云貴地區(qū)外送、增加網(wǎng)外購電，調(diào)整電廠和輸變電檢修計(jì)劃，爭(zhēng)取火電機(jī)組滿發(fā)多發(fā)，保障了受災(zāi)地區(qū)電力有序供應(yīng)，并開辟抗旱救災(zāi)‘綠色通道’，全力做好抗旱救災(zāi)供用電服務(wù)?！蹦戏诫娋W(wǎng)公司市場(chǎng)營(yíng)銷部副主任張勉榮說，僅貴州電網(wǎng)公司已經(jīng)使用和儲(chǔ)備救災(zāi)物資就達(dá)１．５６億元，廣西電網(wǎng)公司組織了７８００多人次、車輛１７５０臺(tái)次和搶修工作２５５０次，維護(hù)抽水線路、變壓器、提灌站，幫助架設(shè)灌溉線路。
為保證抗旱物資的順利輸送，確保水源第一時(shí)間送到災(zāi)區(qū)百姓的手中，交通運(yùn)輸部加強(qiáng)轄區(qū)公路、水路巡查維護(hù)，及時(shí)修復(fù)了損毀的交通設(shè)施，全面開展抗旱救災(zāi)交通保障工作。為緩解因旱情帶來的蔬菜短缺和價(jià)格上漲的問題，云南、廣西等地交通運(yùn)輸部門根據(jù)交通運(yùn)輸部的部署，進(jìn)一步落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，并對(duì)運(yùn)送抗旱救災(zāi)捐贈(zèng)物資和飲用水的車輛減免征車輛通行費(fèi)。
加大對(duì)受災(zāi)群眾的救助力度，妥善安排好災(zāi)區(qū)困難群眾的生活……民政部部長(zhǎng)李學(xué)舉介紹，特大旱情發(fā)生以來，國家減災(zāi)委、民政部共啟動(dòng)６次國家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，其中，二級(jí)響應(yīng)一次，三級(jí)響應(yīng)一次，四級(jí)響應(yīng)四次，派出６個(gè)工作組緊急趕赴災(zāi)區(qū)，協(xié)助開展抗旱救災(zāi)工作。截至目前，財(cái)政部、民政部累計(jì)撥付中央旱災(zāi)救災(zāi)資金２．２億元，幫助解決受災(zāi)群眾口糧、飲水等基本生活困難。
一方有難，八方支援。一次次無私行動(dòng)，一批批捐贈(zèng)款物，匯集著中央各部門對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的關(guān)愛與責(zé)任，如涓涓溪流般涌向?yàn)?zāi)區(qū)……中央組織部從代中央管理的黨費(fèi)中給云南等省區(qū)共下?lián)茳h費(fèi)５００萬元，用于幫助災(zāi)區(qū)黨員群眾抗旱救災(zāi)，解決生產(chǎn)生活困難；中國紅十字會(huì)總會(huì)再次向西南旱災(zāi)地區(qū)紅十字會(huì)下?lián)芫葹?zāi)資金２６３萬元，用于糧食、飲用水以及抽水設(shè)備等災(zāi)區(qū)急需物資的采購。
保春耕：最大限度減輕災(zāi)害損失
一手抓抗旱減災(zāi)，一手抓春耕生產(chǎn)，事關(guān)今年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收。
“農(nóng)業(yè)不僅是整個(gè)經(jīng)濟(jì)的命脈，而且就今年來講，關(guān)系今年經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)系是否能夠管好通脹預(yù)期。”今年兩會(huì)上答記者問時(shí)，溫家寶總理深刻闡述今年農(nóng)業(yè)豐收的重要意義，“要千方百計(jì)使今年農(nóng)業(yè)有一個(gè)好收成。”
面對(duì)西南嚴(yán)重旱情，農(nóng)業(yè)部于今年２月初專題研究西南地區(qū)農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)工作，提出了部領(lǐng)導(dǎo)和司局領(lǐng)導(dǎo)分片包干的工作方案。３月５日在昆明召開西南地區(qū)抗旱保春耕現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，先后向旱區(qū)派出６批抗旱工作組和６批抗旱專家組，幫助災(zāi)區(qū)做好化肥、農(nóng)藥、柴油、種子等抗旱物資調(diào)劑調(diào)運(yùn)，支持抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦介紹，為抓住西南旱區(qū)近期陸續(xù)降雨的有利時(shí)機(jī)，農(nóng)業(yè)部會(huì)同地方農(nóng)業(yè)部門組織了萬人科技服務(wù)團(tuán)，深入云桂黔三省區(qū)的３２６個(gè)縣、３９７４個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，駐鄉(xiāng)包片，進(jìn)村入戶，指導(dǎo)基層農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，全力保春耕。同時(shí)，針對(duì)云南目前雜交玉米、水稻種子供應(yīng)偏緊的情況，組織中國種子集團(tuán)有限責(zé)任公司等種子企業(yè)選擇適宜云南種植的長(zhǎng)城７９９等玉米種子調(diào)入云南。
為充分發(fā)揮科技支撐抗旱救災(zāi)，科技部于３月１９日啟動(dòng)了西南干旱災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，緊急研究制定了“南方抗旱科技行動(dòng)方案”，組織中國農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位的農(nóng)業(yè)專家趕赴云南，在保障災(zāi)區(qū)群眾飲水、推廣農(nóng)業(yè)抗旱技術(shù)、災(zāi)害疾病預(yù)防和后續(xù)雨季可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防等方面提供技術(shù)支撐。組織專家積極篩選農(nóng)田管理措施、農(nóng)作物抗旱技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、抗旱品種等實(shí)用技術(shù)和產(chǎn)品，并編印成《農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)實(shí)用技術(shù)手冊(cè)》，送到抗旱救災(zāi)一線、農(nóng)村基層。
面對(duì)即將到來的農(nóng)業(yè)用水高峰，水利部要求，加強(qiáng)對(duì)水庫現(xiàn)有水源的調(diào)度和管理，做到計(jì)劃用水、節(jié)約用水，把有限的水用到關(guān)鍵地方，充分利用現(xiàn)有水源保障春耕春種用水需要。同時(shí)要求各水庫灌區(qū)提前做好灌溉計(jì)劃，制訂最佳用水方案，盡量不用水庫水育秧，把水用在關(guān)鍵的插秧時(shí)節(jié)；水源不足的灌溉站，加強(qiáng)與灌區(qū)群眾的溝通，采取輪灌等措施，盡量擴(kuò)大灌溉面積；做好渠道清淤和維修，提高水的利用率。
攻必克，戰(zhàn)必勝。這場(chǎng)特大干旱面前，在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一指揮下，隨著強(qiáng)有力的政府機(jī)器高速運(yùn)轉(zhuǎn)，一個(gè)個(gè)充滿民生情懷的舉措、一次次果敢有力的行動(dòng)，全國上下形成了一股抗旱救災(zāi)的強(qiáng)大合力，災(zāi)區(qū)群眾更加堅(jiān)定了戰(zhàn)勝旱魔的信心。
