新華社長沙３月３１日電（記者黃興華）湖南省以建設(shè)教育強(qiáng)省為契機(jī)，建立了教育投入保障監(jiān)督制度，要求各級(jí)政府按照建立公共財(cái)政的目標(biāo)，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保持教育經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長，確保《教育法》規(guī)定的教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。
２００８年，湖南省在建設(shè)教育強(qiáng)省的過程中，建立了教育投入保障監(jiān)督制度。湖南省政府出臺(tái)了《關(guān)于建立建設(shè)教育強(qiáng)省投入保障監(jiān)督機(jī)制的意見》，提出建立教育投入監(jiān)督措施，建立起指標(biāo)清晰、責(zé)任明確、監(jiān)督有力的教育強(qiáng)省投入保障監(jiān)督制度。
湖南加強(qiáng)了教育投入預(yù)算監(jiān)督。各級(jí)人民政府年度財(cái)政預(yù)算草案內(nèi)的教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照財(cái)權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一的原則，由教育部門提出年度教育經(jīng)費(fèi)收支計(jì)劃，商同級(jí)財(cái)政部門編制預(yù)算，自覺接受人大監(jiān)督。
同時(shí)，湖南加強(qiáng)了教育投入督導(dǎo)。湖南省政府教育督導(dǎo)室在“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”和教育強(qiáng)市州、縣市區(qū)督導(dǎo)評(píng)估中，將教育投入作為一項(xiàng)重要考核內(nèi)容。從２００８年起，省政府教育督導(dǎo)室會(huì)同有關(guān)部門就教育投入的主要指標(biāo)和內(nèi)容定期對(duì)省直有關(guān)部門、市州、縣市區(qū)開展專項(xiàng)督導(dǎo)。
湖南還通過加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)日常監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等措施，完善教育投入監(jiān)督措施。審計(jì)部門及教育內(nèi)審機(jī)構(gòu)每年將教育投入和經(jīng)費(fèi)管理作為審計(jì)工作重點(diǎn)，定期開展經(jīng)費(fèi)投入、管理和使用情況的專項(xiàng)審計(jì)。監(jiān)察部門結(jié)合收費(fèi)檢查等日常工作，對(duì)教育投入情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門嚴(yán)按法律法規(guī)落實(shí)教育投入，完善群眾舉報(bào)查處機(jī)制，對(duì)違規(guī)、違紀(jì)問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
此外，湖南建立全省教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告制度。從２００８年起，每年決算后，湖南省統(tǒng)計(jì)局、省財(cái)政廳、省教育廳根據(jù)有關(guān)法定數(shù)據(jù)，將省本級(jí)、各市州、縣市區(qū)教育投入主要指標(biāo)進(jìn)行公告，接受社會(huì)監(jiān)督。
為保證各項(xiàng)監(jiān)督落到實(shí)處，湖南明確了教育投入有關(guān)獎(jiǎng)懲措施。規(guī)定縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將教育投入專項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)論作為考核、獎(jiǎng)懲被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)。對(duì)財(cái)政教育投入沒有達(dá)到規(guī)定要求的省直部門、市州及縣市區(qū)政府責(zé)令限期整改，并給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)稅費(fèi)征收和教育投入數(shù)額的單位及其主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，取消當(dāng)年教育強(qiáng)省投入獎(jiǎng)勵(lì)資格，依法給予紀(jì)律處分。對(duì)截留、擠占、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)教育經(jīng)費(fèi)的單位及其主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，情節(jié)嚴(yán)重的由紀(jì)檢、監(jiān)察按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。
記者了解到，通過投入保障監(jiān)督機(jī)制的落實(shí)，湖南教育經(jīng)費(fèi)保持了持續(xù)快速增長的良好勢頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００７至２００９年，全省地方教育經(jīng)費(fèi)總收入分別為４１９億、５０６億和５６６億多元，每年在上年的基礎(chǔ)上均保持一定比例的增長。
