以低碳理念促重建 走可持續(xù)發(fā)展之路
——汶川地震重災(zāi)區(qū)四川廣元市發(fā)展低碳經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變增長方式調(diào)查
新華社成都３月３０日電(記者 楊三軍)２００８年１０月以來，汶川地震重災(zāi)區(qū)四川省廣元市立足本地實際、著眼長遠，率先在地震災(zāi)區(qū)提出“低碳重建”理念并切實付諸行動，積極探索后發(fā)地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變增長方式之路。目前，該市在推廣清潔能源、強化節(jié)能減排、加強碳市場交易等方面，已經(jīng)邁出可喜步伐。
原本就是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和革命老區(qū)的廣元市，在汶川特大地震中遭受重創(chuàng)。面對繁重的災(zāi)后重建任務(wù)和處于工業(yè)化初期等實際，廣元市統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)、當前利益和長遠戰(zhàn)略，選擇將低碳經(jīng)濟作為全市發(fā)展路徑。
廣元市委書記羅強說：“我到東部沿海一個地級市考察時，當?shù)卣撠熑烁嬖V我，該市近幾年用在污染治理上的資金達１５０多億元。這件事讓我非常震驚，這豈不是經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造的財富又化為烏有了嗎？廣元作為后發(fā)地區(qū)，未來發(fā)展要落實科學發(fā)展觀和順應(yīng)國際趨勢，就絕不能走先污染后治理的老路?！?/p>
羅強認為，后發(fā)地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟更有優(yōu)勢。首先，農(nóng)業(yè)比重大，生態(tài)條件好，全市森林覆蓋率達５２．６％；其次，處于工業(yè)化發(fā)展初期，產(chǎn)業(yè)向低碳經(jīng)濟調(diào)整和轉(zhuǎn)型成本低、阻力小、動作快；第三，天然氣、地熱、風能、水電資源豐富，農(nóng)村沼氣發(fā)展快，開發(fā)利用清潔能源潛力大。
為此，廣元市成立了“低碳經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，先后印發(fā)了《清潔能源開發(fā)利用工作方案》，《關(guān)于推廣清潔能源和建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)低碳發(fā)展的意見》，對低碳重建、發(fā)展低碳經(jīng)濟進行安排部署和政策框架設(shè)計，突出“推廣清潔能源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、強化節(jié)能減排、加強碳市場交易”等四大重點領(lǐng)域，建立了“宏觀指導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、項目生成、政策激勵、協(xié)調(diào)保障”等五大機制，力爭到２０１５年初步將廣元建成低碳經(jīng)濟發(fā)展城市和可持續(xù)發(fā)展城市。
蔣尉是中國社科院博士，２００８年７月隨博士服務(wù)團來到廣元支援災(zāi)區(qū)重建，現(xiàn)掛職廣元市政府副秘書長、市發(fā)改委副主任，負責低碳重建的規(guī)劃編制及技術(shù)引進等工作。她告訴記者，廣元特別重視“引智”，有一批國內(nèi)外專家為其作人才和技術(shù)支撐。例如，《廣元市低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》就是利用英國國際發(fā)展部資助的２５萬美元，委托中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心實施的。
廣元市科技局局長郭俊告訴記者，在規(guī)劃編制的同時，廣元將“低碳重建”切實付諸行動，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)等方面實現(xiàn)低碳化，同時以“創(chuàng)建森林城市，構(gòu)建嘉陵江上游生態(tài)屏障”為目標，加強生態(tài)建設(shè)增加碳匯。例如，全市正在對３５家規(guī)模以上燃煤工業(yè)企業(yè)實施“煤改氣”工程，目前已有１０余家完成技改，而整個技改完成以后，每年可少排二氧化碳１３０多萬噸。
據(jù)廣元市政府副秘書長張尚華介紹，全市加強與中石化、中石油等大企業(yè)在天然氣綜合開發(fā)利用領(lǐng)域的合作，在工業(yè)、公用和民用等領(lǐng)域?qū)嵤皻饣珡V元”戰(zhàn)略，并優(yōu)先發(fā)展民用燃氣。汶川地震至今，全市新增民用燃氣１．２萬戶，氣化率從去年的５３％提高到目前的６３％。在農(nóng)村則大力推廣沼氣技術(shù)，在２０１５年前新建戶用沼氣池２０萬口，占宜建農(nóng)戶的８０％以上，基本實現(xiàn)農(nóng)村燃料沼氣化。
在廣元經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，中鋼集團四川炭素有限公司總經(jīng)理姜伯濤告訴記者，炭素行業(yè)本身屬于高能耗產(chǎn)業(yè)，但是２００８年以來我們通過裝備改造、技術(shù)創(chuàng)新、煤改氣等措施，一年可少排二氧化碳３．７萬多噸。另外，我們在所有的新建車間留有“采光帶”，每年可節(jié)省電費７萬多元；廠區(qū)內(nèi)建有雨水收集系統(tǒng)，通過運行“凈循環(huán)系統(tǒng)”和“濁循環(huán)系統(tǒng)”，實現(xiàn)了工業(yè)廢水“零排放”。
廣元市還充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和政策引導(dǎo)作用，大力開展低碳生產(chǎn)生活方式進社區(qū)、進企業(yè)、進機關(guān)、進學?；顒?，使低碳發(fā)展意識深入人心。在創(chuàng)建“低碳社區(qū)”的利州區(qū)上河街社區(qū)，“鑫緣小區(qū)”居民盧慶平說：“原來我家沒有節(jié)能燈，電視、空調(diào)等電器關(guān)閉后插銷也不拔，現(xiàn)在不僅全部換成節(jié)能燈，還養(yǎng)成不用電器時拔插銷的習慣；我家的淘米洗菜水和洗衣水會倒在兩個大桶內(nèi)，前面的用來澆花，用不了的和洗衣水一起沖廁所……每個月算下來，光水電費就要少支出８０多元?！?/p>
廣元市在碳交易方面也已有所收獲。市發(fā)改委綜合科科長楊敏說，劍閣縣１４個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的“農(nóng)業(yè)溫室氣體減排項目”是與美國環(huán)保協(xié)會簽訂的合作項目，交易額度為５萬噸二氧化碳、金額２５萬美元，資金以補助的形式發(fā)放給４．８萬余戶農(nóng)戶。另外，與意大利國家電力公司合作的蒼溪縣東河流域小水電開發(fā)碳交易項目，也已通過國家發(fā)改委批準，每年可為企業(yè)增加收入７００余萬歐元。
