新華社北京3月25日電(記者 葉建平、鄧華寧、葉鋒、茆?。吃拢保溉?,國資委宣布不以房地產(chǎn)為主業(yè)的78家央企將退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。針對社會各界廣泛關(guān)注的退出時間表問題,國資委日前再次要求這些企業(yè)必須在15個工作日內(nèi)制訂退出方案。
到底何時能夠退出?能否徹底退出?退出能否減少“地王”?退出能否“逼退”高房價?四大懸念成為廣大消費(fèi)者、業(yè)內(nèi)人士以及專家學(xué)者關(guān)注的焦點。
15個工作日出臺方案,真正退出要到何時?
國資委主任李榮融日前表示,78戶不以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè),要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,15個工作日內(nèi)制訂有序退出的方案。對此,各界仍表示擔(dān)心,各家企業(yè)情況不盡相同,在這么短的時間內(nèi)能否拿出具體細(xì)致的退出方案,方案是否會明確退出時間?
近年來,社會對大量央企涉足房地產(chǎn)業(yè)務(wù)多有質(zhì)疑。在此次“退出令”發(fā)出的同時,“究竟有多少家央企參與房地產(chǎn)業(yè)務(wù)”的數(shù)據(jù)浮出水面——國資委管理的120多家央企中,涉足房地產(chǎn)行業(yè)的達(dá)94家,比例超過七成。
看到這組數(shù)據(jù),成都市民江毅感慨萬分。他說:“沒想到竟有這么多家央企在從事房地產(chǎn)開發(fā)。此次要求‘不務(wù)正業(yè)’的央企退出,必須要有具體的退出時間,否則就成了一句口號了。希望退出方案中能夠有明確的時間表?!?/p>
根據(jù)國資委最新要求,退出方案由央企自己制訂。對此,中國房地產(chǎn)協(xié)會秘書長顧云昌說:“根據(jù)此前公布的非主業(yè)央企將在完成階段性任務(wù)后有序退出原則,央企對于已通過競標(biāo)獲得的土地,仍可以按原計劃開發(fā),只是以后不能再拿地。根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)周期,退出時間可能是一年、兩年,也可能更長,會不會出現(xiàn)‘以拖待變’的情況,尚是一個未知數(shù)?!?/p>
截至目前,78家央企中,僅有中遠(yuǎn)集團(tuán)一家央企明確了退出時間表。
央企結(jié)構(gòu)龐雜業(yè)務(wù)多,能否徹底退出?
“退出令”發(fā)出后,各界仍擔(dān)心:央企結(jié)構(gòu)龐雜業(yè)務(wù)繁多,會不會出現(xiàn)一些央企名義上退出了,而其下屬公司卻仍在繼續(xù)從事房地產(chǎn)開發(fā),會不會出現(xiàn)“變相”入市的情況?
國資委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,自2003年國資委成立以來,對中央企業(yè)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行了大幅度重組,三級以上房地產(chǎn)子企業(yè)由原來的728戶減少到目前的373戶。
北京聯(lián)達(dá)四方房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司總經(jīng)理楊少鋒說:“現(xiàn)在的央企一般都是以企業(yè)集團(tuán)的形式存在,有子公司、孫公司甚至還有曾孫公司。78家央企退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)容易操作,而其下屬的企業(yè)以各種形式參與房地產(chǎn)業(yè),就很難察覺和監(jiān)管了。央企退出不是根本,根本是要加強(qiáng)對央企與房地產(chǎn)開發(fā)之間‘資金輸送’的監(jiān)管?!?/p>
一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,78家央企要徹底退出,至少需要明確以下幾點:第一,如何算是“參與”,如果與民營企業(yè)合作,央企投資、民企開發(fā),算不算參與?第二,僅僅子公司不能參與嗎?還是所有參股公司都不能參與?對于股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜交叉持股的下屬子公司,如何對其有效監(jiān)管?
另外,業(yè)內(nèi)人士還認(rèn)為,上市公司涉及多家股東與投資者,其房地產(chǎn)資產(chǎn)剝離受到多方面條件限制,所以其退出方案也會比較復(fù)雜。
南京一位房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士直言不諱,非房地產(chǎn)央企參與房地產(chǎn)開發(fā)的根源是,房地產(chǎn)行業(yè)是一個持續(xù)多年了暴利行業(yè),如果房地產(chǎn)調(diào)控不能切實讓市場回歸理性,就很難杜絕這些退市的央企再參與到樓市當(dāng)中。況且現(xiàn)在企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)活動的方式多種多樣,這些央企不能直接控股房地產(chǎn)企業(yè),還可以通過參股、投資等多種方式。
拿地的央企少了,會不會減少“地王”?
全國兩會剛結(jié)束,北京市一天內(nèi)創(chuàng)下3塊“地王”,拿地的是清一色的央企,使“央企制造地王”成為不爭的事實。此次不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企要退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù),是否預(yù)示著“地王”將會逐漸減少呢?
成都一家房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為,央企之所以敢于爭奪“地王”,最主要原因是其融資成本低,擁有大量的資金和寬松的銀行貸款,而目前我國土地供應(yīng)少,拿到土地就意味著升值賺錢?!耙恍┓侵鳂I(yè)的央企進(jìn)入房地產(chǎn)市場,是一種增值沖動,投資理性不足,退出后一定程度上會減少‘地王’黑馬的出現(xiàn)?!?/p>
南京市一位房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為,從去年下半年南京市地塊的拍賣情況看,有多幅土地確實被非房地產(chǎn)主業(yè)的央企高價拿走。78戶央企退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù),會減少地方土地拍賣中不理性的成分。
中原地產(chǎn)分析師馬冀則認(rèn)為:“即使不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企不再出手,也照樣會有民企接盤。更何況,還有16家房地產(chǎn)央企,這些企業(yè)對熱門地塊也是虎視眈眈?!?/p>
事實上,2009年也不乏民企組成聯(lián)合體拿下“地王”的例證。當(dāng)年,由富力、雅居樂、碧桂園三家民營房企組成的聯(lián)合體就以255億元的天價,擊敗由保利、中海、萬科三家國企組成的聯(lián)合體,拿下廣州亞運(yùn)村“新地王”。
“央企也好,民企也罷,都可能成為‘地王’的制造者?!彼拇ù髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授吳豐表示,“地王”產(chǎn)生的根源不在于買家是誰,而是房地產(chǎn)開發(fā)資金的過度充裕和地方對土地開發(fā)的過度依賴在作祟。如果銀根不調(diào)、“土地財政”不變,即使央企退出,土地市場的虛火仍將旺盛。
央企退市,會在多大程度上改變房價走勢?
78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù),消費(fèi)者們最關(guān)注的是能否“逼退”高漲的房價。央企退出,會在多大程度上改變房價走勢?
北京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的研二學(xué)生小彭今年將留校工作,計劃在學(xué)校附近購買一套住房?!耙粏柮科椒矫锥荚冢橙f以上,太嚇人了。”她說:“地價拉動房價,最近央企在北京拿了幾個‘地王’,大家都認(rèn)為央企是目前推高房價的重要角色。這次要求他們退出,我們都期盼著房價能夠有所下降?!?/p>
南京南洋地產(chǎn)總經(jīng)理鐘沛說,78家央企退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù),對于地方房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)發(fā)展將起到一定的積極作用。但是,他認(rèn)為究竟有多大的效果,仍需觀察。
據(jù)統(tǒng)計,2008年,78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)下屬三級以上房地產(chǎn)子企業(yè)共227戶,約占中央企業(yè)全部三級以上房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)量的60%,但銷售收入僅占到15%,利潤只占7%。
“很顯然,從上述數(shù)據(jù)可以判斷,近幾年房價高漲,應(yīng)該不是主要由這78家央企制造的?!辩娕嬲J(rèn)為,16家以房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營為主業(yè)的央企更應(yīng)該要肩負(fù)起責(zé)任,帶頭落實中央的調(diào)控政策。
“78家央企退出房地產(chǎn)領(lǐng)域,只不過減少了市場競爭者。相反,央企房地產(chǎn)資源整合之后,16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企將更加強(qiáng)大,其在土地轉(zhuǎn)讓市場中的地位可能還會更加強(qiáng)勢,使政府宏觀調(diào)控的難度更大?!彼拇ㄊ∩缈圃航?jīng)濟(jì)所副研究員田炎說,16家以房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營為主業(yè)的央企更應(yīng)該要肩負(fù)起責(zé)任,帶頭落實中央的調(diào)控政策。落實房地產(chǎn)政策最終還是要看政府與房地產(chǎn)企業(yè)博弈的結(jié)果,當(dāng)前最重要的措施在于政府興建政策保障房的力度。