正在公開征求意見的教育規(guī)劃綱要明確提出，“切實解決進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題”、“制定進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法”。對每一位進城務(wù)工人員來說，這項政策無疑是一個更加暖心的信息。
目前一些數(shù)據(jù)顯示，我國進城農(nóng)民工的數(shù)量將近2億，他們背后是多達1400萬的隨遷子女。如何保障農(nóng)民工隨遷子女這個龐大群體的受教育權(quán)，成為人們關(guān)注的現(xiàn)實難題。
“入學(xué)門檻” 隨遷子女入學(xué)難在哪兒？
目前，除部分城市能夠給所有隨遷子女提供公辦學(xué)校的入學(xué)機會外，許多城市仍然對隨遷子女進入公辦學(xué)校學(xué)習(xí)設(shè)置了“入學(xué)門檻”，規(guī)定了各種不同名目的限制條件，比如有的需要憑“四證”(暫住證、勞動用工合同或工商營業(yè)執(zhí)照、房屋產(chǎn)權(quán)證或一年以上租房協(xié)議、養(yǎng)老保險)辦理入學(xué)手續(xù)，有的則需要提供“五證”(暫住證、居住證、務(wù)工證、原籍開具的無監(jiān)護人證明、戶口簿)。面對流入地政府設(shè)置的入學(xué)限制條件，許多家長不得不為子女選擇民辦學(xué)?；虼蚬ぷ拥軐W(xué)校就讀。
有專家分析，打工子弟學(xué)校在師資、教育硬件設(shè)施等方面均與公辦學(xué)校存在差距，這勢必造成教育質(zhì)量上的差距，并對隨遷子女以后的升學(xué)和社會競爭產(chǎn)生不利影響。
“隨遷子女上學(xué)問題，關(guān)鍵還在于改革戶籍制度?！焙笔∪舜蟪Ｎ瘯敝魅?、華中師范大學(xué)教授周洪宇表示。
“兩為主”政策 讓隨遷子女有學(xué)上
“農(nóng)民工子女上學(xué)問題不僅是教育事業(yè)發(fā)展的問題，更是直接影響我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會穩(wěn)定的問題。改善民生必須高度重視農(nóng)民工子女的入學(xué)問題?！敝芎橛顚r(nóng)民工子女入學(xué)問題深有感觸。
早在2001年，《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》強調(diào)：“以流入地區(qū)政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，采取多種形式，依法保障流動人口子女接受義務(wù)教育的權(quán)利?！睘檫M一步妥善解決進城務(wù)工人員隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育，規(guī)劃綱要重申了以流入地區(qū)管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主的政策。
中央教育科學(xué)研究所所長袁振國介紹，近年來地方政府相應(yīng)采取了一些措施，下力氣解決農(nóng)民工子女免費接受義務(wù)教育問題。
據(jù)了解，為支持和引導(dǎo)各地解決好進城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女接受義務(wù)教育問題，中央財政已于近日下?lián)?009年進城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女接受義務(wù)教育獎勵資金20億元，專項用于接收農(nóng)民工子女的城市義務(wù)教育階段學(xué)校補充公用經(jīng)費和改善辦學(xué)條件。
“同城待遇” 隨遷子女有望本地升學(xué)
如何讓農(nóng)民工子女在升學(xué)考試中享有“同城待遇”，蘭州市走出了積極的一步。蘭州市規(guī)定，在城市四區(qū)有暫住證的本市初中應(yīng)屆畢業(yè)生均可報考城市四區(qū)普通高中，報考職業(yè)學(xué)校和民辦高中的考生不受戶籍限制。
一般來說，農(nóng)民工隨遷子女初中畢業(yè)后往往有三條路可循：留城念高中，但需交高昂的擇校費；在城里讀中職，也許從此與大學(xué)高等教育無緣；回老家念書，卻要常年與父母分離。
規(guī)劃綱要提出“制定進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法”?！斑@意味著，進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后有望在當(dāng)?shù)厣龑W(xué)，參加中高考。”教育部基礎(chǔ)教育二司司長鄭富芝說。據(jù)了解，今年教育部有望正式啟動相關(guān)辦法的調(diào)研，目前這項調(diào)研已列入“全國教育科學(xué)‘十—五’規(guī)劃2010年度重點課題”并開始招標(biāo)。
鄭富芝認為，進城務(wù)工人員子女參加高考是一個“相當(dāng)復(fù)雜的社會問題”，涉及高考制度、戶籍制度，更深層次的原因還是我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，各地方上大學(xué)的機會差異比較大?！爸伪局呤强s小地區(qū)之間的高等教育資源的差距。”（記者 倪光輝）
