鏖戰(zhàn)旱魔 捍衛(wèi)民生
——直面2010西南地區(qū)歷史罕見特大旱情
圖表：西南地區(qū)旱情極為嚴(yán)重 仍呈發(fā)展趨勢(shì) 新華社發(fā)
新華社北京3月17日電（記者姚潤(rùn)豐、董峻、張辛欣）這是一場(chǎng)罕見的特大旱情：持續(xù)高溫少雨天氣，導(dǎo)致云南、廣西、貴州、四川、重慶五省區(qū)市的旱情持續(xù)加重。云南大部地區(qū)干旱等級(jí)升至100年以上一遇；貴州出現(xiàn)80年一遇的嚴(yán)重干旱，部分地區(qū)旱情甚至百年一遇；廣西部分地區(qū)的旱情已達(dá)到特大干旱等級(jí)，總體旱情50年一遇，旱魔以驚人的速度在西南大地肆虐。
這是一場(chǎng)罕見的嚴(yán)峻考驗(yàn)：這場(chǎng)始料不及的特大旱災(zāi)導(dǎo)致地缺墑、人缺水。五省區(qū)市受旱面積占到全國(guó)耕地受旱總面積645萬(wàn)公頃的83%。全國(guó)因旱飲水困難人數(shù)已經(jīng)達(dá)到2043萬(wàn)人，主要集中在西南五省區(qū)市。嚴(yán)重干旱對(duì)群眾生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。
旱情肆虐，干渴蔓延。危難時(shí)刻，西南地區(qū)黨政軍民積極行動(dòng)起來(lái)，一手抓抗旱減災(zāi)，一手抓春耕生產(chǎn)，一場(chǎng)抗大旱、保民生、促春耕的抗旱保衛(wèi)戰(zhàn)在西南大地打響……
甘霖未至 旱情持續(xù)
從大旱到特大干旱，再到百年一遇的特大干旱……紅色警報(bào)早已拉響，旱情等級(jí)不斷攀升，整個(gè)大西南處在罕見的干旱威脅之中。
云南省是此次旱情最嚴(yán)重的地區(qū)之一。氣象部門綜合評(píng)定氣象干旱重現(xiàn)期為80年以上一遇，其中滇中、滇東、滇西東部的大部地區(qū)為100年以上一遇，并已經(jīng)演變?yōu)榍?、冬、春連旱。780萬(wàn)人、486萬(wàn)頭大牲畜飲水困難，秋冬播農(nóng)作物絕收1417萬(wàn)畝，全省小春糧食比上年減產(chǎn)50%以上；干旱造成全省農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失172.7億元。
貴州秋冬連旱，出現(xiàn)了80年一遇的嚴(yán)重干旱，部分地區(qū)旱情甚至百年一遇。全省89個(gè)縣市，有72個(gè)縣市確認(rèn)受災(zāi)。貴陽(yáng)市干旱總天數(shù)全部超過110天。全省因旱近500萬(wàn)人、200余萬(wàn)頭大牲畜發(fā)生臨時(shí)飲水困難。
50年一遇廣西旱情迅速蔓延，干旱等級(jí)已達(dá)到嚴(yán)重干旱，其中桂西北達(dá)到特大干旱。目前，廣西有80個(gè)縣（市）出現(xiàn)旱情，因旱導(dǎo)致76.46萬(wàn)人、87.09萬(wàn)頭大牲畜飲水困難。
……
2009年秋季以來(lái)，西南地區(qū)降水持續(xù)偏少，高溫少雨導(dǎo)致旱情迅速蔓延。據(jù)中國(guó)氣象局統(tǒng)計(jì)，西南地區(qū)氣溫去年秋季以來(lái)較常年同期普遍偏高1℃至2℃，為1952年以來(lái)歷史同期次高值；降水量較常年同期偏少三成至五成，為1952年以來(lái)歷史同期最少。
“一般情況下，春季是干旱災(zāi)害的多發(fā)時(shí)段，我國(guó)北方地區(qū)和西南地區(qū)春旱都較為常見。而今年則主要集中在西南地區(qū)，特別是云南省。云南省作物受害面積占了全國(guó)的52％，面臨飲水困難的人口也有一半以上集中在云南省。”國(guó)家氣候中心主任肖子牛說(shuō)。
有效降水依舊未至，嚴(yán)重旱情仍在持續(xù)。云南省氣候中心12日發(fā)布的未來(lái)30天氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)，全省大部自3月16日至4月15日間仍將持續(xù)氣溫偏高、降水偏少的趨勢(shì)；貴州省未來(lái)5天大部無(wú)雨，旱情持續(xù)。中央氣象臺(tái)預(yù)計(jì)，未來(lái)10天內(nèi)，云南大部、貴州西南部、四川南部、廣西西北部等主要?dú)庀蟾珊祬^(qū)無(wú)明顯降雨，氣象旱情仍將持續(xù)。
國(guó)家防汛抗旱總指揮部統(tǒng)計(jì)顯示，截至3月16日，全國(guó)耕地受旱面積達(dá)645萬(wàn)公頃，有2000多萬(wàn)人因旱飲水困難，其中，西南部五省份是重災(zāi)區(qū)。嚴(yán)重干旱還導(dǎo)致森林火險(xiǎn)等級(jí)持續(xù)升高，西南地區(qū)出現(xiàn)森林火災(zāi)頻發(fā)的態(tài)勢(shì)。目前，四川、云南、貴州、廣西4省區(qū)多處發(fā)生森林火災(zāi)，其中，云南省截至3月4日共發(fā)生森林火災(zāi)370起，火災(zāi)次數(shù)同比上升52%，森林防火形勢(shì)之嚴(yán)峻歷史罕見。
同心協(xié)力 科學(xué)抗旱
水庫(kù)蓄水大幅度減少，小春作物大面積絕收，人畜飲水嚴(yán)重告急，森林火災(zāi)等級(jí)居高不下……災(zāi)情就是命令！從中央到地方，從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通群眾，從大小城市到田間地頭，各地區(qū)各部門緊急行動(dòng)起來(lái)，同心協(xié)力投入到抗旱救災(zāi)中，一場(chǎng)抗大旱、保民生、促春耕的科學(xué)抗旱戰(zhàn)役正在西南地區(qū)迅速打響。
2月12日至13日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶來(lái)到廣西河池市東蘭縣、巴馬瑤族自治縣，看望慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。他對(duì)當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人說(shuō)，春耕快到了，旱情形勢(shì)不容樂觀，抗旱工作不可松懈。
2月24日至26日，國(guó)家防總總指揮、國(guó)務(wù)院副總理回良玉在云南省視察災(zāi)情時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)下一階段旱災(zāi)持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)不可低估，對(duì)受災(zāi)群眾面臨的生產(chǎn)生活困難不可忽視，對(duì)抗旱減災(zāi)的各項(xiàng)工作不可放松。
位于北京白廣路的國(guó)家防總是指揮全國(guó)防汛抗旱的“中樞”。自2月24日啟動(dòng)抗旱II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，國(guó)家防總和水利部密集召開抗旱會(huì)商會(huì)，幫助旱區(qū)細(xì)化和完善供水預(yù)案，強(qiáng)化抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，加強(qiáng)對(duì)人飲解困的分類指導(dǎo)，并派出15個(gè)工作組和專家組赴西南重旱區(qū)和北方冬麥區(qū)協(xié)助指導(dǎo)科學(xué)抗旱。
抗旱工作需要多部門聯(lián)合作戰(zhàn)。中央有關(guān)部門也迅速行動(dòng)起來(lái)，中國(guó)氣象局每天會(huì)商旱區(qū)天氣形勢(shì)，中央氣象臺(tái)派出首席專家赴云南省氣象局指導(dǎo)當(dāng)?shù)仡A(yù)報(bào)服務(wù)工作；農(nóng)業(yè)部迅速召開部防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會(huì)，立足于“小春損失大春補(bǔ)”和穩(wěn)定全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，落實(shí)六方面措施指導(dǎo)和幫助旱區(qū)及早謀劃春耕生產(chǎn)；財(cái)政部先后兩次下發(fā)了1.55億元抗旱經(jīng)費(fèi)；國(guó)家減災(zāi)委、民政部將國(guó)家Ⅳ級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅲ級(jí)，并排除工作組檢查旱情慰問受災(zāi)群眾。
西南地區(qū)動(dòng)員一切力量和資源，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施、最扎實(shí)的作風(fēng)投入到抗旱救災(zāi)中：云南省委、省政府發(fā)出號(hào)令，把抗旱救災(zāi)保民生作為當(dāng)前壓倒一切的中心任務(wù)；廣西壯族自治區(qū)3月1日發(fā)出動(dòng)員令，從3月1日到5月1日，10萬(wàn)名肩負(fù)特殊使命的工作隊(duì)員將深入農(nóng)村，幫助農(nóng)民抗旱保春耕……
齊心抗大旱，攜手渡難關(guān)?！包h員送水隊(duì)”、“黨員救火隊(duì)”、“青年突擊隊(duì)”、“民兵突擊隊(duì)”、“巾幗婦女抗旱服務(wù)隊(duì)”……一支支黨員服務(wù)隊(duì)活躍在抗旱一線，發(fā)揮先鋒模范作用。連日來(lái)，無(wú)論走到哪里，都能看到各地各族干部群眾奮力抗旱救災(zāi)的感人場(chǎng)面，3月15日，載著廣西愛心人士深情厚誼的15萬(wàn)公斤“愛心萵筍”，經(jīng)過10多個(gè)小時(shí)的長(zhǎng)途跋涉，先后運(yùn)抵云南富寧、廣南兩個(gè)重災(zāi)縣，讓災(zāi)民們吃上了青菜。
民生至上 力保春耕
隨著旱情的進(jìn)一步加劇，一方面抗旱水源日趨緊張，另一方面飲水困難人數(shù)不斷增加，確保人畜飲水成為抗旱工作的頭等大事。國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷強(qiáng)調(diào)，要組織指導(dǎo)旱區(qū)對(duì)缺水情況逐縣、逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶進(jìn)行排查摸底，啟動(dòng)各類抗旱設(shè)施，采取水庫(kù)供水、調(diào)水、打井取水、拉水、送水等各種應(yīng)急措施，要想盡一切辦法，不惜一切代價(jià)，保障旱區(qū)每家每戶每一位群眾的基本生活用水。
找水源、建水柜、開“水路”……廣西派出水利專家組成9個(gè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作組，到河池、百色的重旱縣，指導(dǎo)群眾科學(xué)抗旱。同時(shí)，他們還與基層技術(shù)人員一起，協(xié)商確定應(yīng)急解決的工程措施，幫助群眾尋找水源。
云南省把解決人畜飲水問題放在抗大旱保民生促春耕的首位，一些縣市已關(guān)停高耗水行業(yè)，實(shí)行分片、定時(shí)、限量供水。不少企事業(yè)單位主動(dòng)請(qǐng)纓，自費(fèi)為缺水山區(qū)群眾送水。
確保老百姓吃上水，是貴州抗旱救災(zāi)工作死守的底線。為做到這一點(diǎn)，貴州城市工業(yè)用水大都處于停頓狀態(tài)。
……
在這些強(qiáng)有力的措施下，目前災(zāi)區(qū)人心安定、社會(huì)穩(wěn)定、生產(chǎn)生活秩序正常，災(zāi)區(qū)群眾更加堅(jiān)定地與旱魔抗?fàn)幹?/p>
一手抓抗旱減災(zāi)，一手抓春耕生產(chǎn)，事關(guān)今年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收。立足于“小春損失大春補(bǔ)”和穩(wěn)定全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)六項(xiàng)措施進(jìn)一步指導(dǎo)西南地區(qū)抗旱救災(zāi)，組織部分小麥、油菜、甘蔗、蔬菜等專家指導(dǎo)組和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家，深入受旱地區(qū)開展巡回指導(dǎo)，幫助農(nóng)民落實(shí)各項(xiàng)科學(xué)抗旱措施，在水源條件允許的地區(qū)，努力澆灌保苗，著力田間管理，做到能保則保，重點(diǎn)保種子田。同時(shí)，針對(duì)云南目前雜交玉米、水稻種子供應(yīng)偏緊的情況，組織中國(guó)種子集團(tuán)有限責(zé)任公司等種子企業(yè)選擇適宜云南種植的長(zhǎng)城799等玉米種子調(diào)入云南。
近兩天的小雨令廣西巴馬、東蘭等旱區(qū)群眾喜出望外，迅速借助有利天氣條件掀起春耕生產(chǎn)高潮。巴馬縣東山鄉(xiāng)弄謨村韋運(yùn)德夫婦正抓緊翻耕田地點(diǎn)播春玉米，他告訴記者，玉米種子種下去要是沒有水分墑情就無(wú)法發(fā)芽而干枯?！艾F(xiàn)在政府送水車送水幫我們搞春耕，還送來(lái)免費(fèi)的塑料地膜，玉米播種后澆一些水再蓋上地膜，基本沒問題了！”東蘭縣已決定從全縣8萬(wàn)多畝受災(zāi)農(nóng)田中選出5萬(wàn)畝條件稍好的搶種地膜玉米，目前20萬(wàn)斤優(yōu)質(zhì)雜交玉米種子和20萬(wàn)套地膜已經(jīng)發(fā)到群眾手上，這兩天各地農(nóng)民正緊張播種。
“縣里農(nóng)業(yè)局來(lái)協(xié)助幫收，一斤辣椒6毛，一畝（0.067公頃）辣椒6000斤，這樣算下來(lái)就是3600元錢，種水稻剛剛1000多元。辣椒得到7月份可以收，還可以種一季晚稻?！?廣西田林縣八桂瑤族鄉(xiāng)的六丹村主任班學(xué)禮說(shuō)。目前，不少村民接受了農(nóng)業(yè)技術(shù)專家的意見，將稻田改種辣椒。
與田林縣一樣，災(zāi)區(qū)各地在拉水、提水、引水抗旱保苗的同時(shí)，還積極引導(dǎo)農(nóng)民自覺調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。在四川干旱比較嚴(yán)重的攀西地區(qū)，當(dāng)?shù)胤e極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，宜水則水、宜旱則旱，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展烤煙、堅(jiān)果等低水高附加值作物，擴(kuò)大了馬鈴薯、蔬菜等高產(chǎn)、高效作物的種植面積，確保農(nóng)民受災(zāi)不減收。目前，涼山州越西縣已把13.5萬(wàn)畝馬鈴薯面積落實(shí)到戶、到地塊，為全面做好抗旱保糧增收工作奠定了基礎(chǔ)。
農(nóng)業(yè)部派出專家組赴廣西旱區(qū)指導(dǎo)抗旱保春耕
廣西東蘭縣隘洞鎮(zhèn)廷懷屯農(nóng)民在平整土地等候降雨搶種（3月16日攝）。新華社記者 張愛林 攝
由于廣西局部地區(qū)旱情持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)部近日緊急派出專家指導(dǎo)組，赴廣西重災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗旱保春耕工作。專家組先后赴河池市東蘭縣、巴馬縣和百色市凌云縣、田陽(yáng)縣、田東縣，通過深入田間地頭、隨機(jī)走訪農(nóng)戶、與地方政府官員和農(nóng)技人員座談交流，進(jìn)一步了解當(dāng)?shù)睾登樘攸c(diǎn)，提出下一步抗旱保春耕工作措施。 >>>詳細(xì)閱讀
陳雷：貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示 全力做好抗旱工作
3月10日，國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷主持召開抗旱會(huì)商會(huì)議，傳達(dá)溫家寶總理在兩會(huì)期間參加貴州、甘肅代表團(tuán)討論時(shí)對(duì)當(dāng)前抗旱工作作出的重要指示和近期回良玉副總理對(duì)抗旱工作的要求，進(jìn)一步研究部署當(dāng)前抗旱工作。國(guó)家防總副總指揮、水利部副部長(zhǎng)鄂竟平，水利部副部長(zhǎng)矯勇，國(guó)家防總秘書長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)劉寧以及國(guó)家防辦和水利部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。陳雷部長(zhǎng)要求認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，對(duì)當(dāng)前旱情必須保持清醒認(rèn)識(shí)，要把形勢(shì)和困難分析得更充分一些，把辦法和措施考慮得更周全一些，把各項(xiàng)工作推進(jìn)得更扎實(shí)一些，從最不利的情況出發(fā)，采取更加有力的措施，千方百計(jì)減輕旱災(zāi)影響和損失。 >>>詳細(xì)閱讀
