世博會(huì)的無(wú)形“賬單”
——上海努力實(shí)踐廉潔辦博、勤儉辦博
新華社上海３月１０日電(記者 吳宇 許曉青) 從世博園區(qū)出入口排隊(duì)的欄桿購(gòu)置，到雨污水泵站設(shè)備供貨；從園區(qū)２５７６平方米臨時(shí)辦公用房裝修，到中國(guó)館貴賓廳藝術(shù)品方案征集；從員工餐廳農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)商招募，到太平洋館工作人員招聘……登錄中國(guó)２０１０年上海世博會(huì)官方網(wǎng)站，即可在首頁(yè)醒目處看到一大串涉及“錢(qián)”和“權(quán)”的公告。
這也是上海世博會(huì)組織者努力實(shí)踐廉潔辦博、勤儉辦博，向社會(huì)公開(kāi)的無(wú)形“賬單”。
細(xì)算世博會(huì)“兩本賬”
近日，針對(duì)籌辦和舉辦上海世博會(huì)到底要花費(fèi)多少錢(qián)的問(wèn)題，上海世博會(huì)執(zhí)委會(huì)執(zhí)行主任、上海市市長(zhǎng)韓正也公布了兩本賬：一是世博園區(qū)建設(shè)賬，直接投入為１８０億元人民幣；二是運(yùn)營(yíng)賬，世博會(huì)半年會(huì)期的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用預(yù)測(cè)為１０６億元。兩本賬總計(jì)２８６億元。
韓正說(shuō)，目前初步估計(jì)，世博園區(qū)建設(shè)投入可以控制在１８０億元以內(nèi)，而世博會(huì)運(yùn)營(yíng)支出主要通過(guò)門(mén)票、贊助商、世博特許產(chǎn)品銷(xiāo)售等市場(chǎng)途徑籌集。他強(qiáng)調(diào)，“這兩本賬，都會(huì)請(qǐng)最具公信力的審計(jì)單位審計(jì)后，向全社會(huì)公布?！?/p>
韓正的信心，實(shí)際上正來(lái)源于廉潔辦博、勤儉辦博的宗旨。無(wú)論是世博園區(qū)的建設(shè)還是運(yùn)營(yíng)，都必須廉潔、勤儉，并適時(shí)公布審計(jì)結(jié)果。這兩本無(wú)形“賬單”，是檢驗(yàn)世博會(huì)成敗得失的重要標(biāo)準(zhǔn)。
讓廉潔流入辦博“血脈”
上海世博會(huì)是半世紀(jì)以來(lái)規(guī)模最大的一屆世博會(huì)，世博園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目之多，僅經(jīng)上海市發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)的就達(dá)１１０多個(gè)，主要施工總承包單位達(dá)２０多家，不僅建設(shè)任務(wù)重、要求高，潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)同樣很大。
令人欣喜的是，遵循中央和上海市委的原則要求，廉潔理念已全方位流入辦博工作“血脈”，成為辦博的基本目標(biāo)、基本宗旨和基本任務(wù)。
據(jù)上海世博會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局介紹，在世博會(huì)籌辦前期，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目發(fā)包頻繁，與之相關(guān)的招投標(biāo)、項(xiàng)目委托、采購(gòu)、資金運(yùn)作等環(huán)節(jié)是監(jiān)管重點(diǎn)；籌辦后期，合同履行和資產(chǎn)管理又成為工作重點(diǎn)，相關(guān)的評(píng)估和驗(yàn)收體系易出漏洞。幾年來(lái)，根據(jù)籌辦工作進(jìn)程的不同特點(diǎn)，上海世博局先后制訂完善了１００多項(xiàng)涉及廉政、業(yè)務(wù)和綜合管理的規(guī)章制度，建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
以五年前實(shí)施的世博園區(qū)搬遷工程為例，圍繞“陽(yáng)光、透明”原則，對(duì)搬遷居民和單位最關(guān)心的住房統(tǒng)計(jì)、補(bǔ)償安置政策、困難戶照顧等情況一一公開(kāi)，讓群眾與律師共同參與并見(jiàn)證，力爭(zhēng)政策規(guī)定與實(shí)施一致、同等情況對(duì)待一致、前后一致，結(jié)果，１５個(gè)月時(shí)間，就基本完成了１．８萬(wàn)戶居民和全部２７２家企事業(yè)單位中九成單位的搬遷合同簽署工作，為世博會(huì)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性籌辦階段創(chuàng)造了前提條件。
面對(duì)世博園區(qū)林林總總的基礎(chǔ)設(shè)施和場(chǎng)館工程，世博會(huì)組織者以規(guī)范發(fā)包行為為重點(diǎn)，制定了專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督辦法，把招投標(biāo)、資金、質(zhì)量安全、合同和廉政等五項(xiàng)內(nèi)容列為監(jiān)督關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并把黨支部建在相關(guān)項(xiàng)目上，設(shè)置了黨建工作聯(lián)絡(luò)員，具體開(kāi)展黨建和廉政工作。
上海世博會(huì)還與世博園區(qū)參建單位共同開(kāi)展“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”活動(dòng)，與２４家世博服務(wù)供應(yīng)商簽署了《廉政協(xié)議》，共同探索在大型項(xiàng)目籌辦過(guò)程中黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)督保障工作的新路。
讓勤儉成為世博精神遺產(chǎn)
堅(jiān)實(shí)勤儉辦博，從一點(diǎn)一滴做起，讓上海世博會(huì)多了幾分親和力，進(jìn)而為處于快速城市化浪潮中的當(dāng)代中國(guó)提供了一條如何實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的新思路。勤儉，順應(yīng)了“環(huán)保節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展”的國(guó)際潮流，正成為上海世博會(huì)留給這座城市的寶貴精神遺產(chǎn)。
仍以“世博搬遷”這一上海有史以來(lái)搬遷規(guī)模最大的單體項(xiàng)目以及世博園區(qū)規(guī)劃為例，在大片污染工廠和危棚簡(jiǎn)屋從上海中心城市消失的同時(shí)，兩大類(lèi)建筑在勤儉辦博的理念中保留、“復(fù)活”：一是大批具有歷史價(jià)值的近代建筑和廠房，在總建筑面積２２０萬(wàn)平方米的世博園區(qū)中，這類(lèi)保留并被再利用的老建筑占到了近六分之一；二是一批建于上世紀(jì)７０年代至本世紀(jì)初的居民樓，從最初的規(guī)劃紅線內(nèi)被“摳”了出來(lái)，大約一萬(wàn)戶居民因此免于搬遷，由此盡可能減少了老百姓為大型工程付出的代價(jià)。
今天，走進(jìn)位于世博會(huì)浦西園區(qū)的企業(yè)館區(qū)，即幾乎與世博會(huì)歷史一樣悠久的江南造船廠老廠區(qū)，人們看到的不僅是一片領(lǐng)時(shí)代潮流的展館群，還能觸摸到作為中國(guó)近代民族工業(yè)發(fā)源地正在“復(fù)活”，因?yàn)檫@里“最老資格”的一部分近代工業(yè)建筑已被改造成世博博物館、企業(yè)展館、辦公樓、指揮部和倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，實(shí)現(xiàn)了新舊傳承，并有望永久立足于這座城市。
在雄偉壯觀的中國(guó)館南側(cè)不遠(yuǎn)處，是大片被刻意保留并經(jīng)過(guò)改造的老式居民樓。對(duì)于這里的居民來(lái)說(shuō)，全球矚目的一屆世博會(huì)就在家門(mén)口、眼皮底下上演，無(wú)疑是一件值得自豪的事情；而在外來(lái)參觀者看來(lái)，新舊、大小對(duì)比，更有一種歷史滄桑感，也是對(duì)上海世博會(huì)“城市，讓生活更美好”主題的現(xiàn)實(shí)詮釋。
