新華社南京３月２日電（記者田舒斌、徐機玲、郭奔勝）記者采訪了解到，得益于對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式見事早、行動快，江蘇積極應對國際金融危機逆勢取得經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)良業(yè)績，并增強了加快新一輪經(jīng)濟轉(zhuǎn)型——發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的信心和動力。堅持穩(wěn)增速、抓創(chuàng)新、惠民生，是江蘇在新的一年里探索科學發(fā)展的新路徑。
穩(wěn)增速，為調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)留出空間
２００９年，面對國際金融危機沖擊導致對外貿(mào)易大幅下降、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、經(jīng)濟增速明顯回落的嚴峻形勢，江蘇上下團結(jié)奮進、攻堅克難，實現(xiàn)全年地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政一般預算收入和城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟社會指標，分別比上年增長１２．４％、１８．２％、１０．５％、９．４％。在突破重重困境中，江蘇首次實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新能力躍居全國第一的新跨越，人均ＧＤＰ超６０００美元。
在經(jīng)濟呈現(xiàn)回升向好勢頭之際，如何乘勢而為，謀劃新一年發(fā)展？
江蘇省委、省政府經(jīng)深入調(diào)研分析，提出把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，并據(jù)此制定了今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標，其中最受關(guān)注的是全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長１０％。羅志軍省長在政府工作報告中指出，這一目標與上年持平，目的是引導各地把工作重點放到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益上來。
對于省政府提出的穩(wěn)增速、調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)展思路，參加江蘇“兩會”的代表給予熱烈響應和普遍贊同。大家認為，江蘇經(jīng)濟已從粗放型增長進入集約型增長階段，不應再追求速度，而應著力提升增長質(zhì)量和發(fā)展水平。
江蘇省社科院院長宋林飛說，今年雖然經(jīng)濟逐步企穩(wěn)回升，但促增長仍面臨諸多難題。江蘇將經(jīng)濟增速穩(wěn)定在１０％，就是為了給產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級留出更大的空間，有益于各地調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型，全面提升江蘇經(jīng)濟的國際競爭力。
抓創(chuàng)新，推動新一輪經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
江蘇今年首次將“研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到２％以上”，列入今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。
江蘇省科技廳廳長朱克江介紹，研發(fā)投入占ＧＤＰ比重２％以上，是國際上通行的衡量創(chuàng)新型國家的重要指標。這次江蘇應對國際金融危機突出的亮點是科研創(chuàng)新活動空前活躍，一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅猛崛起。去年，全省社會研發(fā)投入達到６８０億元，比此前３年增長１．５２倍，占ＧＤＰ比重突破２％。其中，企業(yè)的研發(fā)投入大幅增長，占全社會總量的８３％。
他表示，江蘇率先將“研發(fā)投入占ＧＤＰ比重２％以上”列入經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，是江蘇加快建設創(chuàng)新型省份，全力推進“創(chuàng)新型經(jīng)濟”發(fā)展的重要舉措。
來自江蘇省統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù)顯示，２００９年全省創(chuàng)新資源的集聚程度、創(chuàng)新過程的綜合實力和創(chuàng)新產(chǎn)出的經(jīng)濟影響均出現(xiàn)明顯提升。其中，專利申請量和授權(quán)量已居全國首位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超出同期工業(yè)總產(chǎn)值年增速６．８個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)比重達３０％；近年培育的新能源和智能電網(wǎng)、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務外包、物聯(lián)網(wǎng)等六大新興產(chǎn)業(yè)的銷售收入超過１．５萬億元，比上年增長２６％；服務業(yè)增幅高于ＧＤＰ增幅１．２個百分點；提前完成“十一五”主要減排總目標。
江蘇省委書記梁保華提出，江蘇經(jīng)濟在經(jīng)歷了發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和開放型經(jīng)濟兩次重大轉(zhuǎn)型之后，當前正處在第三次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。這次轉(zhuǎn)型的核心是大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，通過調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強自主創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟發(fā)展由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、由粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變、由更多的江蘇制造向江蘇創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。
惠民生，加快社會建設促發(fā)展
“經(jīng)濟越困難，越要關(guān)注民生。”江蘇各級政府克服國際金融危機的不利影響，堅持以政府財力為支撐，不斷加大保障和改善民生的力度。
據(jù)江蘇省財政廳對２００９年預算執(zhí)行情況的報告，全省財政對民生和社會事業(yè)的支出達１３２５億元，比上年增長１７．２％。至年底，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)１１５萬人，其中重點幫扶近１０萬困難群眾實現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭連續(xù)２８個月保持動態(tài)為零；全?。保叮叭f大學生全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，高校畢業(yè)生就業(yè)率超過９０％。同時，不斷提高城鄉(xiāng)居民的最低生活保障標準、基本醫(yī)療費的財政籌資和報銷比例、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和低收入群體的住房保障力度，促進了社會的和諧穩(wěn)定。
“富民優(yōu)先是江蘇多年堅持的發(fā)展戰(zhàn)略，讓改革發(fā)展成果最大限度地惠及于民，是財政孜孜以求的目標?！苯K省財政廳廳長潘永和表示，今年財政工作的重點是“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”，構(gòu)筑更多的民生高地。到今年底，全省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的覆蓋率將達到１００％，６０歲以上農(nóng)民每月均享有“基礎養(yǎng)老金”保障；全省還將對申請廉租住房實物配租的所有城市低保住房困難家庭、對申請購買經(jīng)濟適用住房的所有城市低收入住房困難家庭、對申請廉租住房租賃補貼的所有城市低保和低收入住房困難家庭，全部實行應保盡保?！斑@意味著江蘇將全面實現(xiàn)低收入住房困難家庭‘住有所居’?！?/p>
記者采訪了解到，江蘇改善民生注重構(gòu)建“內(nèi)生機制”，即通過技能培訓、職業(yè)教育和政策扶持等措施，讓更多的困難群體通過自身努力改善生活狀況、提高生活水平。去年，全省就多途徑幫助４８．９萬失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民基本實現(xiàn)再就業(yè)，免費為２萬多名退役士兵進行職業(yè)技能培訓。
