湖北素有"千湖之省"的美譽(yù),以長江?漢江,洪湖?梁子湖,三峽庫區(qū)?丹江口庫區(qū)"兩江"?"兩湖"?"兩庫"等為代表的湖北水系,滋養(yǎng)了6000多萬湖北人民?武漢1/4的面積是水,武漢東湖的面積接近7個杭州西湖?
水,是湖北科學(xué)發(fā)展的一面鏡子,一把尺子?
近些年,湖北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出又好又快的勢頭?水環(huán)境不斷改善的同時,2009年,湖北的全年生產(chǎn)總值達(dá)11330.68億元,增長13.4%,單位生產(chǎn)總值能耗降低4.8%?
2009年,湖北全省河流水質(zhì)符合1—3類標(biāo)準(zhǔn)的比例為84.3%,劣5類的僅占3.7%,明顯好于全國七大水系水質(zhì)總體水平;湖泊?水庫的水質(zhì)符合2到3類標(biāo)準(zhǔn)的水域比例占54.6%?重點關(guān)注水體中,梁子湖水質(zhì)達(dá)2類,為國內(nèi)保護(hù)最好的淡水湖之一,洪湖水質(zhì)由4類改善為3類?
2009年11月,第十三屆世界湖泊大會在湖北召開,5000多位國內(nèi)外頂尖水環(huán)境專家齊聚一堂?湖北交給世界的答卷,受到與會者的高度評價?
堵——舍得"犧牲",切斷黑色GDP
在湖北,"梁子湖"大閘蟹是人們大快朵頤的首選?這不僅因為蟹肥肉美,更因為人們知道,"梁子湖"大閘蟹是清水里長的,純"綠色",無污染?2009年6月,對水質(zhì)格外挑剔的"水中大熊貓"桃花水母在梁子湖大面積出現(xiàn),印證了梁子湖水質(zhì)的優(yōu)良?
梁子湖是湖北省第二大淡水湖?上世紀(jì)90年代,由于過度圍網(wǎng)養(yǎng)殖魚蟹,水體出現(xiàn)了富營養(yǎng)化趨勢?2003年監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,占有湖泊1/3面積的鄂州水域水質(zhì)為4類?保護(hù)梁子湖迫在眉睫?但是,梁子湖沿岸有武漢?黃石?咸寧?鄂州4個市,跨區(qū)域?多部門治水,向來是個"老大難"?2004年4月,武漢?黃石?咸寧?鄂州共同簽署《保護(hù)梁子湖協(xié)議》,創(chuàng)新機(jī)制,聯(lián)手治湖?
拆除圍網(wǎng),是首要任務(wù)?2006年3月至今年年初,湖北省政府先后對梁子湖展開4次大"拆圍",共拆圍網(wǎng)4萬多畝,整個湖泊的圍網(wǎng)將于今年拆除完畢?
此外,沿湖各市還痛下決心,關(guān)停了20余家污染企業(yè),整頓關(guān)停了40家濫采濫挖的非金屬礦山?鄂州獨(dú)峰化工有限公司是一家利用非金屬礦膨潤土進(jìn)行深加工的企業(yè),稅收占到鄂州市梁子湖區(qū)稅收總額的60%以上?2005年以前,這家公司每年約有100萬噸廢水排入湖中,曾導(dǎo)致污水入湖通道——謝埠港整條河里魚蝦絕跡?"對梁子湖區(qū)這個農(nóng)業(yè)區(qū)來說,獨(dú)峰公司是名副其實的支柱企業(yè),但為了保護(hù)梁子湖,我們還是堅決關(guān)停了?"鄂州市環(huán)保局局長劉軍說?
湖北省環(huán)保廳表示,湖北治水就要做到"舍得":舍得犧牲非綠色發(fā)展速度?舍得犧牲眼前利益和短期利益?針對面源污染,2007年,湖北省財政安排經(jīng)費(fèi)4900萬元,實現(xiàn)洪湖拆除圍網(wǎng)13萬畝,原定3年拆完的圍網(wǎng)提前一年拆完;武漢市發(fā)布湖泊珍珠養(yǎng)殖"禁養(yǎng)令",清除14287畝水面的珍珠養(yǎng)殖?針對點源污染,近3年來,全省關(guān)閉"九小"( 小造紙?小水泥?小火電?小煉鐵?小煉鋼?小酒精?小味精?小檸檬酸?小印染)企業(yè)數(shù)百家,化學(xué)需氧量和二氧化硫兩項主要污染物排放量降幅連續(xù)2年居中部前列?地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),正向著清潔化?低碳化的方向邁進(jìn)?
疏——舍得投入,創(chuàng)造綠色GDP
流水不腐,戶樞不蠹;道法自然,休養(yǎng)生息?近年來,武漢?荊州?黃石等市秉承這一理念,接連"大手筆"治湖?武漢采用先進(jìn)的生物治水理念,對漢陽月湖進(jìn)行整治,進(jìn)而與漢江貫通,月湖水質(zhì)由劣5類升至4類?此后,武漢加緊推進(jìn)漢陽6湖連通工程?今年,湖北省申報的《武漢市大東湖生態(tài)水網(wǎng)總體方案》獲批,工程總投資158.72億元,實施期為12年?
"湖泊是有生命的,生態(tài)水網(wǎng)是湖泊的生命脈絡(luò)?生態(tài)水網(wǎng)的構(gòu)建,有利于恢復(fù)江河湖泊季節(jié)性水文與生態(tài)聯(lián)系,增強(qiáng)湖泊生物多樣性,實現(xiàn)湖泊向自然的真正回歸?"武漢市市長阮成發(fā)表示,"大東湖生態(tài)水網(wǎng)"建成后,整個大東湖區(qū)域?qū)⑿纬梢粋€436平方公里?全國最大的湖泊生態(tài)濕地群,彰顯武漢市濱江濱湖特色,實現(xiàn)人水和諧共生?
荊州市委書記應(yīng)代明提出的治湖思路是:"清淤截污?連江接湖?修橋鋪路?顯城露水",即在治污截污?疏浚清淤基礎(chǔ)上,生態(tài)補(bǔ)水,引水入城,重建自然生態(tài),美化沿河景觀,做到水系貫通?河清岸綠?5年來,荊州共立案查處環(huán)境違法企業(yè)1185家?關(guān)停取締違法企業(yè)147家,建成了紡織印染循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園,工業(yè)污染源頭控制成效顯著?黃石市在5年內(nèi),將投資23.6億元,恢復(fù)其城中湖磁湖的水質(zhì)?
"引水治污"會不會成為污水的"轉(zhuǎn)移"?不少人有這樣的擔(dān)心?事實上,湖北各地在治水過程中也極力避免這一現(xiàn)象?在"引水"的同時,武漢等地均上馬了截污設(shè)施和污水處理廠?近3年,武漢市對城區(qū)40個湖泊實施截污,投資8億多元,關(guān)閉38個湖泊的176個排污口,年內(nèi)將實現(xiàn)中心城區(qū)湖泊全部截污?荊州今年也投入200萬元清淤,并截斷排污口,古城內(nèi)污水將不再排入護(hù)城河?目前,荊州運(yùn)行和在建的污水處理廠13座,城市的污水處理率由39%提高到了70%?
新——技術(shù)創(chuàng)新?機(jī)制創(chuàng)新
江河湖泊,污染容易治理難?這也是世界湖泊大會上各國官員和專家的共同感受?
治水,必須依靠科學(xué)?梁子湖治理,是湖北湖泊治理的一個成功范例?武漢大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授?梁子湖湖泊生態(tài)系統(tǒng)國家野外科學(xué)觀測研究站站長于丹,自1992年起,就扎根梁子島,帶領(lǐng)學(xué)生一起栽植水草,利用某些水草對污水的凈化能力探索生態(tài)治污的路子?17年間,他們硬是在湖底種下了20萬畝水草,形成覆蓋湖底八成區(qū)域的"水下草原和森林",使梁子湖重現(xiàn)清澈秀美?
2008年以來,武漢市在湖泊治理中,也開始引入"微生物修復(fù)水體污染"技術(shù),即投放菌劑到被污染的湖水中,讓細(xì)菌"吃掉"水體中的富營養(yǎng)物質(zhì)?試驗證明,投放治污菌劑4個月后,武漢北湖?菱角湖?蓮花湖?紫陽湖等湖泊中的氮?磷等富營養(yǎng)物質(zhì)的指標(biāo)即有所降低?此外,武漢市還因地制宜采取了水生植物定植?湖濱人工濕地?藻類控制等技術(shù)手段,加快湖泊生態(tài)恢復(fù)?
體制機(jī)制的創(chuàng)新同樣重要?為防患于未然,從源頭控制污染工程上馬,湖北制定出臺了《關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境影響評價限批規(guī)定》,對湖泊實施保護(hù)性區(qū)域限批?通過行政區(qū)域限批?流域限批?企業(yè)集團(tuán)限批等措施,對污染嚴(yán)重的地區(qū)和單位實施懲罰性限批,同時,對湖泊一些重要生態(tài)敏感區(qū)實施保護(hù)性區(qū)域限批?湖北省將梁子湖流域定位于限制開發(fā)區(qū),擬對梁子湖流域19個鄉(xiāng)鎮(zhèn),實行建設(shè)項目保護(hù)性區(qū)域限批;武漢市對湯遜湖區(qū)域涉水項目進(jìn)行限批?
政府直接投資之外,湖北還積極探索利用"經(jīng)濟(jì)杠桿"保護(hù)水環(huán)境?湖北在全國率先開展了排污費(fèi)征收改革,按照核征分離?過程公開?使用核查的原則,委托地稅部門征收排污費(fèi),將過去"排污費(fèi)由環(huán)保部門負(fù)責(zé)核定和征收"改為"環(huán)保部門負(fù)責(zé)核定?地稅部門負(fù)責(zé)征收",將"環(huán)保開票?銀行代收?財政統(tǒng)管"的模式改為"環(huán)保核定?地稅征收?銀行入庫?財政監(jiān)管",形成環(huán)保?稅務(wù)?財政三部門聯(lián)動的排污費(fèi)核定?征收及使用機(jī)制?湖北的主要污染物排污權(quán)交易工作還被納入國家試點?2008年3月,湖北環(huán)境資源交易所掛牌成立,正式推開了環(huán)境資源有償使用和污染者付費(fèi)的政策,目前已成交主要污染物排污權(quán)2000余噸,總成交金額近萬元?(記者 顧兆農(nóng) 田豆豆)
