中國(guó)首次出臺(tái)國(guó)防動(dòng)員法
新華社北京２月２６日電（記者 陳菲 衛(wèi)敏麗）全國(guó)人大常委會(huì)２６日表決通過(guò)了國(guó)防動(dòng)員法。這部法律的出臺(tái)，對(duì)依法加強(qiáng)中國(guó)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)防潛力，進(jìn)而維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展具有重要意義。
國(guó)防動(dòng)員法共十四章七十二條，分別對(duì)國(guó)防動(dòng)員的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職權(quán)，國(guó)防動(dòng)員計(jì)劃、實(shí)施預(yù)案與潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查，與國(guó)防密切相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目和重要產(chǎn)品，預(yù)備役人員的儲(chǔ)備與征召，戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備與調(diào)用，軍品科研、生產(chǎn)與維修保障等方面作出了明確規(guī)定。
在２６日全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)法工委國(guó)家法室副主任孫鎮(zhèn)平說(shuō)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員法律制度建設(shè)，是世界各國(guó)的普遍做法。中國(guó)也需要有一部符合國(guó)情的、具有中國(guó)特色的國(guó)防動(dòng)員法。
據(jù)了解，１９９８年１２月，國(guó)防動(dòng)員法列入九屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。２０００年９月，國(guó)防動(dòng)員法起草工作全面展開(kāi)。起草人員經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)，起草了法律草案。２００９年國(guó)防動(dòng)員法草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
“當(dāng)前，我國(guó)的國(guó)防安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，但來(lái)自傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)的安全威脅依然存在。”孫鎮(zhèn)平說(shuō)。
他認(rèn)為，必須居安思危，通過(guò)建立國(guó)防動(dòng)員基本法律制度，規(guī)范國(guó)防動(dòng)員活動(dòng)，增強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員潛力，提高國(guó)防動(dòng)員實(shí)力，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力?！斑@對(duì)于應(yīng)對(duì)各種國(guó)防安全威脅是十分必要的?！睂O鎮(zhèn)平說(shuō)。
在２６日的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)綜合辦公室主任、總參動(dòng)員部部長(zhǎng)白自興少將表示，建立科學(xué)合理、權(quán)威高效的國(guó)防動(dòng)員組織領(lǐng)導(dǎo)體制，是提高國(guó)家動(dòng)員能力的組織保證。根據(jù)憲法和國(guó)防法的規(guī)定，國(guó)防動(dòng)員法對(duì)國(guó)防動(dòng)員的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職權(quán)作了規(guī)定。
國(guó)防動(dòng)員法規(guī)定，國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)共同領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的國(guó)防動(dòng)員工作，制定國(guó)防動(dòng)員工作的方針、政策和法規(guī)，向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出實(shí)施全國(guó)總動(dòng)員或者局部動(dòng)員的議案，根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定和國(guó)家主席發(fā)布的動(dòng)員令，組織國(guó)防動(dòng)員的實(shí)施。
根據(jù)國(guó)防動(dòng)員法的規(guī)定，國(guó)家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全遭受威脅時(shí)，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，決定全國(guó)總動(dòng)員或者局部動(dòng)員。國(guó)家主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，發(fā)布動(dòng)員令。
國(guó)防動(dòng)員法同時(shí)規(guī)定，國(guó)家實(shí)行國(guó)防動(dòng)員計(jì)劃、國(guó)防動(dòng)員實(shí)施預(yù)案和國(guó)防動(dòng)員潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將國(guó)防動(dòng)員的相關(guān)內(nèi)容納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。軍隊(duì)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將國(guó)防動(dòng)員實(shí)施預(yù)案納入戰(zhàn)備計(jì)劃。
國(guó)防動(dòng)員法還規(guī)定，根據(jù)國(guó)防動(dòng)員的需要，與國(guó)防密切相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目和重要產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)防要求，具備國(guó)防功能。國(guó)家建立軍品科研、生產(chǎn)和維修保障動(dòng)員體系，根據(jù)戰(zhàn)時(shí)軍隊(duì)訂貨和裝備保障的需要，儲(chǔ)備軍品科研、生產(chǎn)和維修保障能力。
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的加快發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員工作所處的社會(huì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化。
“過(guò)去主要依靠行政手段開(kāi)展國(guó)防動(dòng)員的做法已難以適應(yīng)新的形勢(shì)和要求，迫切需要通過(guò)制定國(guó)防動(dòng)員法，建立起適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的國(guó)防動(dòng)員工作體制機(jī)制，科學(xué)規(guī)范政府、公民和組織在國(guó)防動(dòng)員活動(dòng)中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)?！保玻埃埃鼓辏丛聡?guó)務(wù)委員、中央軍委委員、國(guó)防部部長(zhǎng)梁光烈在國(guó)防動(dòng)員法草案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議時(shí)，向常委會(huì)會(huì)議作了說(shuō)明。
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，保證國(guó)防動(dòng)員工作健康發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員法作了相應(yīng)規(guī)定。
針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人員流動(dòng)頻繁的特點(diǎn)和信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)快速動(dòng)員的要求，國(guó)防動(dòng)員法規(guī)定，國(guó)家實(shí)行預(yù)備役人員儲(chǔ)備制度。國(guó)家根據(jù)國(guó)防動(dòng)員的需要，按照規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理的原則，儲(chǔ)備所需的預(yù)備役人員。
為了做好戰(zhàn)時(shí)救助工作，確保在戰(zhàn)時(shí)能夠動(dòng)員社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生資源為消除戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)害后果提供強(qiáng)有力保障，國(guó)防動(dòng)員法規(guī)定，國(guó)家建立平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)體系。國(guó)家決定實(shí)施國(guó)防動(dòng)員后，動(dòng)員醫(yī)療衛(wèi)生人員、調(diào)用藥品器材和設(shè)備設(shè)施，保障戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫。
此外，國(guó)防動(dòng)員法還規(guī)定，除一些特殊情形外，十八周歲至六十周歲的男性公民和十八周歲至五十五周歲的女性公民，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)國(guó)防勤務(wù)。國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和基層群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)組織所屬人員學(xué)習(xí)和掌握必要的國(guó)防知識(shí)與技能。
新華社受權(quán)播發(fā)國(guó)防動(dòng)員法
新華社北京２月２６日電 十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議２６日表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)國(guó)防動(dòng)員法》，國(guó)家主席胡錦濤簽署第２５號(hào)主席令予以公布，新華社２６日受權(quán)全文播發(fā)這部法律。
國(guó)防動(dòng)員法共十四章七十二條，分別為：總則，組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職權(quán)，國(guó)防動(dòng)員計(jì)劃、實(shí)施預(yù)案與潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查，與國(guó)防密切相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目和重要產(chǎn)品，預(yù)備役人員的儲(chǔ)備與征召，戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備與調(diào)用，軍品科研、生產(chǎn)與維修保障，戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)害的預(yù)防與救助，國(guó)防勤務(wù)，民用資源征用與補(bǔ)償，宣傳教育，特別措施，法律責(zé)任，附則。
法律規(guī)定，國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)共同領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的國(guó)防動(dòng)員工作，制定國(guó)防動(dòng)員工作的方針、政策和法規(guī)，向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出實(shí)施全國(guó)總動(dòng)員或者局部動(dòng)員的議案，根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定和國(guó)家主席發(fā)布的動(dòng)員令，組織國(guó)防動(dòng)員的實(shí)施。
法律規(guī)定，國(guó)家實(shí)行國(guó)防動(dòng)員計(jì)劃、國(guó)防動(dòng)員實(shí)施預(yù)案和國(guó)防動(dòng)員潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將國(guó)防動(dòng)員的相關(guān)內(nèi)容納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。軍隊(duì)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將國(guó)防動(dòng)員實(shí)施預(yù)案納入戰(zhàn)備計(jì)劃。
法律規(guī)定，根據(jù)國(guó)防動(dòng)員的需要，與國(guó)防密切相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目和重要產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)防要求，具備國(guó)防功能。國(guó)家建立軍品科研、生產(chǎn)和維修保障動(dòng)員體系，根據(jù)戰(zhàn)時(shí)軍隊(duì)訂貨和裝備保障的需要，儲(chǔ)備軍品科研、生產(chǎn)和維修保障能力。
法律規(guī)定，除一些特殊情形外，十八周歲至六十周歲的男性公民和十八周歲至五十五周歲的女性公民，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)國(guó)防勤務(wù)。
國(guó)防動(dòng)員法自２０１０年７月１日起施行。
