新華社北京２月２５日電（記者 王立彬）國家土地副總督察甘藏春２５日在通報國家土地例行督察工作時說，在２００９年國家土地例行督察中，針對發(fā)現(xiàn)的８０００多件土地違法違規(guī)問題，國家土地督察機構(gòu)及相關(guān)部門對１３２３人提出黨政處分建議，移送司法機關(guān)追究刑事責任３６５人。這相當于在一年３６５天中，每天都有１個人因土地違法問題被移送司法機關(guān)追究刑事責任。對違法用地的亂象出重拳、用重典，實踐證明行之有效。
主要針對省級和計劃單列市人民政府耕地保護、土地管理責任的國家土地督察制度建立３年多來，一直在積極探索適合符合國情的土地督察形式，其中的例行督察被形象地比作“用地審計”，就是以市、縣行政區(qū)為單位，由國家土地督察機構(gòu)定期對區(qū)域內(nèi)一定時期的土地利用和管理情況進行全面檢查，特征是全方位、常態(tài)化、主動性。實踐證明，對地方人民政府耕地保護、土地用地責任“全面體檢”勢在必行。
國家土地督察情況表明，當前一些地方違法違規(guī)用地情況仍然比較嚴重，土地執(zhí)法高壓態(tài)勢只能強化，不能放松。２００９年例行督察發(fā)現(xiàn)土地違法違規(guī)問題達８５１４件，涉及土地面積達３８６０３公頃，其中耕地面積１２９９０公頃。此外，在對應當報國務(wù)院審批和由省、區(qū)、市人民政府審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收事項及批后實施情況實施的審核督察中，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)項目９１８個，涉及土地面積１．３９萬公頃。
國家土地督察結(jié)果表明，為了眼前利益，置國家法令于不顧，地方政府特別是地市以下各級政府違法用地行為不容忽視、難以容忍。據(jù)悉，２００９年，針對例行督察發(fā)現(xiàn)的問題，地方人民政府按照土地督察機構(gòu)的意見書進行整改，截至２０１０年１月１８日，撤銷的由地方人民政府出臺的違法違規(guī)文件就有４５個。這表明黨中央、國務(wù)院設(shè)立國家土地督察機構(gòu)的高瞻遠矚，也表明國家土地督察工作任重道遠。
國家土地督察結(jié)果還表明，只要地方上愿意作為、肯于作為，許多土地違法行為都能夠消滅在萌芽狀態(tài)，不會像“小產(chǎn)權(quán)房”那樣形成尾大不掉局面。２００９年，國家土地督察機構(gòu)向北京、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、湖北、重慶、青海、寧夏等９個省級人民政府發(fā)出１１份督察建議書、整改意見書。針對北京市昌平區(qū)興壽鎮(zhèn)西營村以設(shè)施農(nóng)業(yè)配套用房為名變相進行房地產(chǎn)開發(fā)問題的專項督察，北京市人民政府大刀闊斧，拆除總面積２７．７萬平方米，拆除率１００％。值得各地以為鏡鑒。
國家土地督察機制度的設(shè)立，并非限制地方用地、不準地方用地，而是要在把更多土地審批權(quán)下放給省級人民政府同時，強化國家監(jiān)督，確立嚴格保護耕地、節(jié)約集約用地的共同責任。甘藏春說，今年，國家將正式實施耕地保護地方人民政府首長問責制，國家土地督察通過督促地方人民政府整改查處土地違法行為，使一些地區(qū)違法占用耕地比例明顯下降，提前釋放了被問責的壓力。這有力地表明，保護耕地、保障發(fā)展和保護干部，可以在良好的依法治理基礎(chǔ)上取得一致。
