新華社銀川２月２５日電(記者杜曉明 張欽)電影《畫(huà)皮》票房超過(guò)２．５億元，回族舞劇《月上賀蘭》入選２００８年－２００９年度國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程資助項(xiàng)目并在全國(guó)巡演，文藝“大篷車(chē)”開(kāi)進(jìn)千鄉(xiāng)萬(wàn)村，黃河出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)加入中國(guó)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，寧夏衛(wèi)視與上海第一財(cái)經(jīng)電視頻道合作……這些文化發(fā)展成就，都來(lái)自寧夏回族自治區(qū)。
自治區(qū)黨委書(shū)記陳建國(guó)說(shuō)，按照中央的要求和寧夏的實(shí)際，不斷深化文化體制改革，小省區(qū)也能辦大文化，最大限度地釋放文化生產(chǎn)力。
通過(guò)文化體制改革尋找出路
“過(guò)去，寧夏文化產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模較小，集中度、關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)品和服務(wù)科技含量和附加值低，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化發(fā)展不平衡。”自治區(qū)黨委常委、宣傳部長(zhǎng)楊春光說(shuō)，寧夏文化產(chǎn)業(yè)要奮起直追，必須樹(shù)立危機(jī)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和精品意識(shí)，發(fā)掘民族區(qū)域特色，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化。
當(dāng)國(guó)內(nèi)出版業(yè)不少企業(yè)邁出整合、擴(kuò)張、規(guī)模發(fā)展的步伐時(shí)，黃河出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)的前身寧夏人民出版社卻一籌莫展。長(zhǎng)期以來(lái)，出版社過(guò)度依賴(lài)于教材租型出版。隨著出版市場(chǎng)的突變，出版社丟失了僅存的薄利“陣地”。２００６年，出版社虧損２６９萬(wàn)元，２００７年虧損９６２萬(wàn)元，出版社竟破天荒地要借款發(fā)工資……員工們把自己當(dāng)公務(wù)員，追求行政級(jí)別，注重干部身份；出版市場(chǎng)風(fēng)起云涌，而編輯的市場(chǎng)意識(shí)卻很缺乏。
自治區(qū)黨委、政府認(rèn)為，體制創(chuàng)新是文化產(chǎn)業(yè)活力和生命力的保障。自治區(qū)確定將體制改革作為激活文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段，在２００５年開(kāi)始的前一輪文化事業(yè)單位初步轉(zhuǎn)企改制的基礎(chǔ)上，２００９年確定組建黃河出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司、寧夏電影集團(tuán)有限公司、寧夏話(huà)劇藝術(shù)發(fā)展有限公司、寧夏報(bào)業(yè)傳媒有限公司、寧夏廣電傳媒集團(tuán)有限公司等５家文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，實(shí)行行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)組合。
體制改革極大激發(fā)了文化單位的發(fā)展活力。２００９年，僅黃河出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)本部（不含新華書(shū)店）就出版圖書(shū)（含電子圖書(shū)）２９２７種，比上年增長(zhǎng)１０４％；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入１３８５５萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)１２３％；超額實(shí)現(xiàn)了在２００７年底基礎(chǔ)上銷(xiāo)售收入、總利潤(rùn)、本版圖書(shū)生產(chǎn)品種三項(xiàng)指標(biāo)翻一番的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
體制改革關(guān)鍵是激活用人機(jī)制
文化產(chǎn)業(yè)是智慧產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，要多出文化精品，就要建立聚集人才、培育精英的靈活用人機(jī)制。
進(jìn)入２０１０年，寧夏話(huà)劇藝術(shù)發(fā)展有限公司煥發(fā)出生機(jī)?！拔覀冝D(zhuǎn)企改制后，新招收１２名青年文藝人才，公司人員平均年齡從４０多歲變?yōu)椋常皻q。２００９年９月，寧夏話(huà)劇團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，職工的身份從事業(yè)編制人員置換為企業(yè)員工。注銷(xiāo)了事業(yè)編制，人員‘滯脹’的老問(wèn)題得到根本解決。我們可以按照實(shí)際業(yè)務(wù)的需求招聘人才，１２名新招聘的年輕人成了公司的重要力量。”寧夏話(huà)劇藝術(shù)發(fā)展有限公司總經(jīng)理肖強(qiáng)說(shuō)，公司現(xiàn)在成立了兒童藝術(shù)中心，準(zhǔn)備在今年六一兒童節(jié)前后為寧夏的青少年獻(xiàn)上一部反映青少年網(wǎng)絡(luò)生活的兒童劇，公司還將籌建一個(gè)小型話(huà)劇場(chǎng)，在中小學(xué)寒暑假期間推出“兒童季”系列演出。
自治區(qū)黨委宣傳部副部長(zhǎng)尤艷茹說(shuō)，寧夏在文化體制改革中，將中央政策與自身實(shí)際結(jié)合起來(lái)，出臺(tái)了多項(xiàng)更加優(yōu)惠的政策措施，做到真轉(zhuǎn)真改，全區(qū)文化轉(zhuǎn)制單位全部注銷(xiāo)事業(yè)編制、與職工簽訂勞動(dòng)合同。鐵飯碗不僅被打破，而且回爐再造。面對(duì)前所未有的變局，職工們經(jīng)歷了觀念上的地震，文化企業(yè)經(jīng)歷了一次驚心動(dòng)魄的洗禮。
黃河出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)面向社會(huì)招聘５００名社會(huì)兼職校對(duì)專(zhuān)門(mén)人才，將編輯從繁重的校對(duì)工作中解放出來(lái)，重點(diǎn)研究市場(chǎng)，策劃精品圖書(shū)。為補(bǔ)充新鮮血液，他們又面向社會(huì)公開(kāi)招考４０名碩士研究生充實(shí)一線編輯隊(duì)伍。集團(tuán)總經(jīng)理?xiàng)詈攴逭f(shuō)，過(guò)去熬資歷，排資格，提升科級(jí)盼處級(jí)?，F(xiàn)在集團(tuán)沒(méi)有處級(jí)、科級(jí)，能者上，庸者下，只要是骨干，盡可以破格任用，人盡其才。
整合資源，合作共贏
在組建文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，進(jìn)行資產(chǎn)重組后，寧夏積極謀求與區(qū)外大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)合作，實(shí)現(xiàn)共贏。
黃河出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)是寧夏第一艘加盟國(guó)內(nèi)一流文化“艦隊(duì)”的“艦艇”。２００９年１２月３１日，自治區(qū)政府與擁有中國(guó)最大出版物市場(chǎng)份額的中國(guó)出版集團(tuán)簽訂聯(lián)合重組協(xié)議。重組主要按照黃河出版?zhèn)髅接邢薰镜馁Y產(chǎn)凈值，以現(xiàn)金、資源或股權(quán)置換的方式參股。自治區(qū)政府和中國(guó)出版集團(tuán)分別持有黃河出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)４９％和５１％的股份。
重組后，中國(guó)出版集團(tuán)將在數(shù)字出版?zhèn)髅?、圖書(shū)開(kāi)發(fā)出版、教材出版與市場(chǎng)推廣、發(fā)行業(yè)務(wù)整合與中盤(pán)建設(shè)、版權(quán)貿(mào)易與“走出去”戰(zhàn)略、投融資支持、人才培養(yǎng)等方面給予支持和幫助。
讓文化產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)各歸其位
自治區(qū)主席王正偉說(shuō)，文化企業(yè)走進(jìn)市場(chǎng)，并非強(qiáng)化文化產(chǎn)品的商品屬性，淡化意識(shí)形態(tài)屬性。革除定位不清的弊病，讓文化產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)各歸其位，才能更好地服務(wù)民生。
“報(bào)業(yè)集團(tuán)實(shí)行編采與經(jīng)營(yíng)分立，實(shí)質(zhì)是為了強(qiáng)化黨報(bào)的主體地位，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)力，編采人員可以集中精力搞好報(bào)道，經(jīng)營(yíng)單位也可以獲得市場(chǎng)主體地位做大做強(qiáng)，為報(bào)業(yè)發(fā)展奠定雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?！睂幭娜?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)黨委書(shū)記、社長(zhǎng)劉衛(wèi)說(shuō)。
在經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)闖市場(chǎng)的同時(shí)，公共文化服務(wù)也實(shí)現(xiàn)了回歸。
民生計(jì)劃是２００７年以來(lái)寧夏實(shí)施的一項(xiàng)重要民生工程。每年，有關(guān)提升公共文化服務(wù)水平、繁榮農(nóng)村文化的文化民生是民生計(jì)劃的必備內(nèi)容。２０１０年，自治區(qū)政府又提出，完成已建成５０個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的設(shè)備配置；扶持社區(qū)文化中心、村文化室、優(yōu)秀農(nóng)民文藝團(tuán)隊(duì)、農(nóng)民文化示范戶(hù)２２０個(gè)；新創(chuàng)優(yōu)秀節(jié)目１０部；送戲進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)工地演出１５００場(chǎng)；全年開(kāi)展廣場(chǎng)文化演出１２００場(chǎng)；舉辦全區(qū)農(nóng)民文藝表演選拔賽。另外，完成電視戶(hù)戶(hù)通６萬(wàn)戶(hù)，使２０萬(wàn)人收看８套以上電視節(jié)目，全年完成農(nóng)村數(shù)字電影公益放映４００００場(chǎng)。
２０１０年是寧夏文化體制改革深入推進(jìn)的關(guān)鍵年，院團(tuán)轉(zhuǎn)制將在年內(nèi)啟動(dòng)、完成。楊春光說(shuō)，要使文化體制改革成為推動(dòng)寧夏文化大發(fā)展大繁榮的“加速器”，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的亮點(diǎn)。
