2月4日上午10時，閩侯閩興編織品有限公司報關(guān)員陳捷只花了12分鐘就在福州馬尾海關(guān)報關(guān)大廳辦完一票出口貨物的海關(guān)報關(guān)手續(xù)。
這比過去至少快一倍的通關(guān)速度，并非陳捷一人“偶然”碰上，而是福州關(guān)區(qū)近6000家進(jìn)出口企業(yè)過去一年的切身感受，在福州海關(guān)，通關(guān)速度明顯地“兩減少、兩增加”：進(jìn)口平均海關(guān)通關(guān)時間3.7小時，同比減少18.14％，出口平均海關(guān)通關(guān)時間0.8小時，同比減少66.39％；進(jìn)口日通關(guān)率73.12％，同比增加5.7%；出口日通關(guān)率97.04％，同比增加9.38%。
一邊是受國際金融危機(jī)沖擊，企業(yè)出口面臨前所未有的困難，一邊是海西建設(shè)由區(qū)域規(guī)劃上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。新形勢下海關(guān)如何有效履職？福州海關(guān)不是簡單地沿襲過去的“常規(guī)”，而是著眼大局，在有效監(jiān)管的同時，以服務(wù)海西為己任，緊貼企業(yè)實(shí)際，大膽先行先試，推出一系列行之有效的通關(guān)改革新舉措，助推海西發(fā)展，幫助企業(yè)共渡難關(guān)。
對守法企業(yè)實(shí)施出口分類通關(guān)。從去年6月份起，福州海關(guān)先后在海運(yùn)、空運(yùn)口岸推行出口分類通關(guān)試點(diǎn)，以風(fēng)險分析為手段，對守法企業(yè)不同風(fēng)險等級的貨物設(shè)置“低風(fēng)險快速放行”、“低風(fēng)險單證審核”、“高風(fēng)險重點(diǎn)審核”三種通關(guān)作業(yè)模式，提高出口通關(guān)速度。2009年，福州海關(guān)各口岸現(xiàn)場共受理分類通關(guān)報關(guān)單94470份，占同期福州關(guān)區(qū)報關(guān)單總量的41%，88%的出口貨物通過“低風(fēng)險快速通關(guān)通道”實(shí)現(xiàn)了快速通關(guān)，平均海關(guān)通關(guān)時間0.24小時，同比減少86％，最快的一票報關(guān)單放行只需5秒鐘。
構(gòu)建區(qū)域通關(guān)大通道。福州海關(guān)去年先后與深圳、天津、拱北海關(guān)簽訂了區(qū)域通關(guān)合作協(xié)議，將區(qū)域合作范圍擴(kuò)大至“長三角”、“珠三角”、“環(huán)渤海”以及中西部地區(qū)22個重點(diǎn)口岸，覆蓋全國3/5面積，形成了四通八達(dá)的海西大通關(guān)網(wǎng)絡(luò)。2009年，福州海關(guān)跨關(guān)區(qū)區(qū)域通關(guān)報關(guān)單同比增長22.95%，海西成為周邊以及中西部地區(qū)重要出海通道的地位日漸凸顯。
打破常規(guī)為37家企業(yè)保級。海關(guān)對企業(yè)實(shí)行分類管理，AA類、A類企業(yè)享受高信用企業(yè)通關(guān)便捷措施，經(jīng)營成本大大降低。去年，福州關(guān)區(qū)AA類、A類企業(yè)中，有15家2008年度進(jìn)出口值未滿50萬美元、22家2008年度進(jìn)出口報關(guān)差錯率達(dá)3%而面臨降級。企業(yè)一旦被降級，其生產(chǎn)經(jīng)營和進(jìn)出口通關(guān)必受影響，經(jīng)營成本增加。福州海關(guān)沒有簡單對企業(yè)進(jìn)行降級，而是深入調(diào)研，慎重而仔細(xì)分析37家企業(yè)的情況，發(fā)現(xiàn)15家年度進(jìn)出口值未滿50萬美元的企業(yè)，并無實(shí)質(zhì)性的違規(guī)行為，僅僅是受全球金融危機(jī)影響，22家年度進(jìn)出口報關(guān)差錯率達(dá)3%的企業(yè)，報關(guān)差錯率也不是企業(yè)主觀造成。福州海關(guān)考慮到企業(yè)今后的發(fā)展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)保增長需要，專門行文向海關(guān)總署反映、請示并得到特別批復(fù)同意，保留AA類、A類管理類別，為企業(yè)爭取到繼續(xù)享受便利通關(guān)的權(quán)利。
海關(guān)編制體制向口岸一線調(diào)整。為促進(jìn)福州新港大發(fā)展，福州海關(guān)將原在馬尾的福州保稅區(qū)海關(guān)成建制遷至福州新港，加強(qiáng)一線監(jiān)管服務(wù)力量。金融危機(jī)下福州新港逆勢而上，2009年吞吐量突破50萬標(biāo)箱,總箱量達(dá)510906標(biāo)箱，同比增長29.9%，創(chuàng)開港以來新高。為適應(yīng)“大三通”后海峽兩岸各方面交流和人員往來的新形勢，專門在馬尾對臺客運(yùn)碼頭增設(shè)旅檢科，加快通關(guān)速度。
落實(shí)7天工作制全天候通關(guān)。據(jù)統(tǒng)計，2009年，福州海關(guān)周末累計安排加班768小時，9792人次，通過實(shí)行7天工作制，審核進(jìn)出口報關(guān)單57857份，同比增長20.28%。
有效的措施提升了海關(guān)通關(guān)效率，助推了海西發(fā)展提速。據(jù)福州海關(guān)統(tǒng)計，剛剛過去的一年，盡管受到國際金融危機(jī)的影響，福建省進(jìn)出口仍實(shí)現(xiàn)796.6億美元，同比下降6.1%，比全國平均降幅低7.8個百分點(diǎn)。（萬初升 王 蓓）
