新華社哈爾濱１月３０日電（記者孫英威、劉景洋）隨著《大小興安嶺生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》編制完成，黑龍江省大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作全面啟動(dòng)。按照初步規(guī)劃，到２０２０年，這兩大林區(qū)的生態(tài)環(huán)境將得到初步恢復(fù)，生態(tài)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)格局基本形成，林區(qū)與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)。
大小興安嶺是我國(guó)最大林區(qū)，也是黑龍江、松花江、嫩江等水系的重要源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)，維護(hù)著東北亞地區(qū)的生態(tài)安全。同時(shí)，作為我國(guó)重要商品糧和畜牧業(yè)生產(chǎn)基地的天然屏障，對(duì)維護(hù)國(guó)家糧食安全和調(diào)節(jié)東北、華北地區(qū)氣候也發(fā)揮著重要作用。
新中國(guó)成立以來(lái)，大小興安嶺經(jīng)過(guò)６０年的高強(qiáng)度開發(fā)，可采成過(guò)熟林蓄積量由開發(fā)初期的７．８億立方米下降到２００７年的６６００萬(wàn)立方米，整體生態(tài)功能退化嚴(yán)重。木材產(chǎn)量大幅下降使林區(qū)經(jīng)濟(jì)逐步陷入危困，各項(xiàng)改革推進(jìn)艱難，林業(yè)職工生活受到影響。
１９９８年，國(guó)家在重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)實(shí)施天然林資源保護(hù)工程，大小興安嶺林區(qū)開始休養(yǎng)生息。２００４年，黑龍江省提出將大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)作為推進(jìn)全省結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要經(jīng)濟(jì)板塊加快建設(shè)，并于２００８年將其列入“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略。這一舉措得到了國(guó)家相關(guān)部門的支持，隨即下發(fā)了大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃編制方案。
記者從黑龍江省林業(yè)廳了解到，大小興安嶺生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃主要分為四個(gè)部分，即改革現(xiàn)行管理體制及政策措施、生態(tài)保護(hù)與資源培育、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中涉及政企分開、林業(yè)主輔分離、國(guó)有林權(quán)制度改革、逐步停止主伐、建立生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制、進(jìn)行生態(tài)移民、發(fā)展綠色食品、開發(fā)輕捷能源、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)等多個(gè)方面。
黑龍江省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)張鳳仙表示，大小興安嶺生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃實(shí)施后，大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)將全面停止主伐生產(chǎn)，同時(shí)加強(qiáng)造林和中幼齡林的撫育，加強(qiáng)濕地和草原的恢復(fù)和保護(hù)，并逐步理順林業(yè)管理體制。由于規(guī)劃目標(biāo)中木材產(chǎn)量大幅度下調(diào)，將使整個(gè)林區(qū)發(fā)展格局產(chǎn)生質(zhì)的變化，林區(qū)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林權(quán)改革將被擺上十分突出的位置。
目前，黑龍江省大興安嶺地區(qū)、伊春市等林區(qū)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面已經(jīng)邁出了扎實(shí)的步伐，分別采取了禁伐珍稀樹種、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)、停止采金作業(yè)等舉措。同時(shí)，依托資源優(yōu)勢(shì)確立了以生態(tài)旅游、綠色能源、木材精深加工、綠色食品等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的生態(tài)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主、逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本性轉(zhuǎn)變。
