新華社北京1月24日電（記者劉菊花）在創(chuàng)維集團(tuán)執(zhí)行董事楊東文看來，電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)的三網(wǎng)融合意味著整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)鏈上下游的巨大機(jī)遇，因此創(chuàng)維已經(jīng)開始進(jìn)行相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品的研發(fā)。而三網(wǎng)融合最迫切需要解決的問題，是如何建立一個(gè)與目前技術(shù)以及未來技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的內(nèi)容監(jiān)管機(jī)制。
可以說，當(dāng)前我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)容監(jiān)管機(jī)制、方法遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于技術(shù)發(fā)展，是一個(gè)業(yè)內(nèi)共識(shí)。
在我國(guó)，電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過十多年的發(fā)展早已實(shí)現(xiàn)了融合，三網(wǎng)融合的關(guān)鍵在于廣播電視網(wǎng)和電信網(wǎng)的融合。事實(shí)上，從技術(shù)上講，三網(wǎng)融合已不成問題?，F(xiàn)代通信網(wǎng)是一個(gè)數(shù)字傳輸網(wǎng)，上面走的信號(hào)是比特，其特點(diǎn)是把語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像等信息打包進(jìn)行傳輸，傳語(yǔ)音與傳圖像沒什么區(qū)別。
“圖像沒必要搞成一個(gè)專網(wǎng)來傳?！痹谠畔a(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)吳基傳看來，問題出在管理體制上。目前工業(yè)和信息化部管通信和互聯(lián)網(wǎng)資源，廣電總局管廣播電視資源。“三網(wǎng)融合不是強(qiáng)求監(jiān)管上合一，監(jiān)管要按照政府職能，各負(fù)其責(zé)。但現(xiàn)在監(jiān)管問題與技術(shù)問題被混到了一塊，有人認(rèn)為管內(nèi)容就要管網(wǎng)絡(luò)。但是從歷史看，上世紀(jì)５０年代、６０年代所有電臺(tái)都是郵電部管的，內(nèi)容則由廣電部門管。從國(guó)際慣例看，廣電節(jié)目?jī)?nèi)容的傳輸也大都是租用電信網(wǎng)絡(luò)。從現(xiàn)狀看，我國(guó)廣播電視也租用衛(wèi)星、光纜傳輸，管內(nèi)容就要管網(wǎng)絡(luò)是不成立的?！?/p>
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前決定，加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，２０１０年至２０１２年重點(diǎn)開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，２０１３年至２０１５年全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展。
這個(gè)消息被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是一個(gè)歷史性突破，“堅(jiān)冰打破，可喜可賀”。畢竟三網(wǎng)融合在我國(guó)已經(jīng)提了十多年，連續(xù)列入國(guó)家三個(gè)五年計(jì)劃，但因?yàn)樯婕皬V電和電信兩個(gè)部門、兩個(gè)行業(yè)的核心利益之爭(zhēng)，一直沒有取得突破性進(jìn)展。
此次中央政府定調(diào)三網(wǎng)融合，允許廣電網(wǎng)絡(luò)不僅可以試水增值電信業(yè)務(wù)，還可以試水部分基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。此外，廣電行業(yè)此前發(fā)展一直不大順利的手機(jī)電視、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)也受到支持。另一方面，電信機(jī)構(gòu)可以從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸。
可以預(yù)料，“三網(wǎng)融合”的大勢(shì)已經(jīng)不可阻擋，部門利益都將為此讓路，而最終兩個(gè)行業(yè)都將因此受益。
對(duì)廣電行業(yè)來說，長(zhǎng)期以來政企不分，效率低下，網(wǎng)絡(luò)“條塊分割”，有線電視行業(yè)“各省割據(jù)”，在區(qū)域內(nèi)實(shí)行壟斷，市場(chǎng)意識(shí)、運(yùn)營(yíng)能力很有限，提供全程全網(wǎng)的電信業(yè)務(wù)困難重重。因此三網(wǎng)融合必將加速有線電視網(wǎng)絡(luò)省內(nèi)和省際間整合，重組不可避免，最終將形成解決政企分開這一廣電行業(yè)老大難問題的突破口。
對(duì)電信行業(yè)而言，中國(guó)擁有世界上最完善、規(guī)模最大的全國(guó)全程全網(wǎng)的電信網(wǎng)絡(luò)，且更早政企分開、引入競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)外開放，主要電信公司均在海外上市，具有良好的運(yùn)營(yíng)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，用戶數(shù)超過十億。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)能夠和中國(guó)最優(yōu)質(zhì)的圖像資源融合，不但會(huì)極大地豐富人們的文化生活，也將成為中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并加快中國(guó)社會(huì)信息化進(jìn)程。
英國(guó)網(wǎng)絡(luò)專家史蒂夫·馬斯特斯認(rèn)為，由于中國(guó)不像英國(guó)那樣有許多曾廣泛使用但現(xiàn)在已陳舊的技術(shù)和設(shè)備，三網(wǎng)融合在許多方面都可以一步到位。中國(guó)提出的符合條件的廣播電視企業(yè)和電信企業(yè)可互相進(jìn)入對(duì)方業(yè)務(wù)范圍，在英國(guó)也已有了成功的經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)計(jì)劃將推動(dòng)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
“國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決定對(duì)三網(wǎng)融合做了系統(tǒng)的安排，總體是穩(wěn)健的。三網(wǎng)融合不是你吃掉我、我吃掉你的概念，不是競(jìng)爭(zhēng)到最后變成一個(gè)企業(yè)，而是互利、合作、共贏，最終為消費(fèi)者提供多元的、更加豐富、有特色的信息和文化產(chǎn)品。兩個(gè)行業(yè)沒有必要互相戒備，互設(shè)壁壘，更沒有必要搞同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)?！比嗣襦]電報(bào)總編輯武鎖寧認(rèn)為，互融互通是未來信息社會(huì)的發(fā)展方向，中國(guó)三網(wǎng)融合的道路會(huì)越走越寬。
歐盟在《Internet of 2020》（《2020年的互聯(lián)網(wǎng)》）中預(yù)測(cè)，2020年，只有孤島地區(qū)需要廣播電視，全世界其他地方將全部是基于互聯(lián)網(wǎng)的信息社會(huì)。如果說過去的十年是電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合的黃金期，那么未來十年將是廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)融合的加速期。隨著下一代信息技術(shù)的興起，三網(wǎng)融合從宏觀看將是推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要?jiǎng)恿?，從微觀看是讓百姓生活全面進(jìn)入信息時(shí)代的基礎(chǔ)。
新聞背景：三網(wǎng)融合
新華社北京１月２４日電（記者林小春）中國(guó)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議最近決定，５年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，并明確提出階段性目標(biāo)和重點(diǎn)工作。
所謂三網(wǎng)融合，就是在同一個(gè)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音、數(shù)據(jù)和圖像的傳輸。對(duì)用戶而言，就是指只用一條線路可以實(shí)現(xiàn)打電話、看電視、上網(wǎng)等多種功能。
三網(wǎng)融合有３個(gè)重要技術(shù)基礎(chǔ)：
１、成熟的數(shù)字化技術(shù)，即語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像等信息都可以通過編碼成０和１的比特流進(jìn)行傳輸和交換，這是三網(wǎng)融合的基本條件；
２、采用ＴＣＰ／ＩＰ協(xié)議。只有基于獨(dú)立ＩＰ地址，才能實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)的互動(dòng)，才能使得各種以ＩＰ為基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)能在不同的網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)互通；
３、光通信技術(shù)。只有光通信技術(shù)才能提供足夠的信息傳輸速度，保證傳輸質(zhì)量，光通信技術(shù)也使傳輸成本大幅下降。
目前三網(wǎng)融合的主要應(yīng)用包括互聯(lián)網(wǎng)電視（ＩＰＴＶ）和網(wǎng)絡(luò)電話（ＶＯＩＰ）。
ＩＰＴＶ是指利用ＩＰ技術(shù)，通過寬帶網(wǎng)絡(luò)提供視頻業(yè)務(wù)。ＩＰＴＶ融合了電視業(yè)務(wù)和電信業(yè)務(wù)的特點(diǎn)。其優(yōu)勢(shì)在于“互動(dòng)性”與“按需觀看”，徹底改變了傳統(tǒng)電視單向播放的缺點(diǎn)。
ＶＯＩＰ又名寬帶電話，是指基于寬帶技術(shù)實(shí)現(xiàn)的電腦與電腦、電腦與電話、電話與電話之間的通話業(yè)務(wù)。因無須搭建專屬網(wǎng)絡(luò)，ＶＯＩＰ運(yùn)營(yíng)成本低，通話資費(fèi)大大低于傳統(tǒng)電話。
