新華社北京１月２３日電（記者徐博）７５歲的河南省偃師市城關(guān)鎮(zhèn)新新村老人智春見到記者，掏出了一個紅色的存折，高興地說：“你看，我現(xiàn)在也有固定收入了，５５塊，見月都發(fā)。這可是祖祖輩輩從來沒有過的事?。 ?/p>
２００９年８月１９日，全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議閉幕，新農(nóng)保試點隨即在全國１０％的縣（市、區(qū)、旗）陸續(xù)展開。新農(nóng)保試點的一小步，卻是我國民生建設(shè)邁出的一大步。
“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)養(yǎng)老金雖然只有５５元，卻暖了農(nóng)民心?！比肆Y源和社會保障部部長尹蔚民說，“同時，改變了‘養(yǎng)兒防老’的傳統(tǒng)觀念，促進了家庭的和睦。這一制度的建立是繼農(nóng)村取消農(nóng)業(yè)稅、建立農(nóng)業(yè)直補、新農(nóng)合之后又一個重大的惠農(nóng)舉措。對于拉動內(nèi)需，完善社保體系，建設(shè)社會主義新農(nóng)村有著重大意義。”
“戰(zhàn)爭時期，中國革命的道路就是農(nóng)村包圍城市；社會主義建設(shè)時期，農(nóng)民為我們提供了資金積累；改革開放以來，高樓大廈、道路橋梁是農(nóng)民工修建的?！币得裆钋榈卣f，“現(xiàn)在是到了我們該反哺農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的時候了?！?/p>
這位部長去年在陜西省寶雞市做新農(nóng)保調(diào)研時，一個６０多歲的農(nóng)民告訴他，自己拿到養(yǎng)老金后第一件事就是給孫子買課本。
“這是一個家庭和睦非常重要的因素。這位老農(nóng)民過去只能吃辣子面，現(xiàn)在能吃臊子面，里面有肉了?！币得裾劦酱耸旅媛段⑿Γ皩嵤┬罗r(nóng)保等于給農(nóng)民吃了一顆定心丸?！?/p>
新農(nóng)保政策出臺后，億萬農(nóng)民將和城市居民一樣享有基本社會保障，沿襲幾千年的農(nóng)村“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)，將逐漸被具有基本性、公平性、普惠性的新農(nóng)保制度所取代。
與以自我儲蓄為模式的“老農(nóng)?！毕啾?，新農(nóng)保的制度創(chuàng)新主要有兩個方面：一是實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，國家財政全額支付最低標準基礎(chǔ)養(yǎng)老金；二是實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資辦法，地方財政對農(nóng)民繳費實行補貼。
中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所研究員王德文認為，從基礎(chǔ)養(yǎng)老金的概念就可以看出，政府提供的是一種基本保障，這是新農(nóng)保的基本性。
同時，我國城市居民養(yǎng)老保險制度已經(jīng)比較完善，但是農(nóng)村居民養(yǎng)老一直處于制度缺失狀態(tài)，現(xiàn)在建立了這項制度，使農(nóng)民可以和城市居民一樣享受社會養(yǎng)老保險，享受到公共財政的陽光，這體現(xiàn)了新農(nóng)保的公平性。
中央政府提出，對年滿６０歲的農(nóng)民，只要其符合參保條件的子女參保繳費，就可以直接享受最低標準的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
王德文表示，這就意味著過了這一年齡門檻，不分天南地北，不分男女，農(nóng)村老年人都可以直接享受到最低標準的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這體現(xiàn)了新農(nóng)保的普惠性。
人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基在２２日召開的新聞發(fā)布會上透露，全國２７個省區(qū)３２０個新農(nóng)保首批試點縣和４個直轄市的試點方案工作全面啟動并開始發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
根據(jù)中央部署，新農(nóng)保到２０２０年前基本實現(xiàn)全覆蓋。
