反哺農(nóng)業(yè)務求實效 整體推進堅定不移
——現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設取得實質性進展
新華社北京１月２０日電（新華社記者徐博）國家煙草專賣局局長姜成康２０日在接受新華社記者獨家專訪時表示，從２０１０年至２０１２年，煙草行業(yè)每年將投入１００億元專項資金用于煙田基礎設施建設，堅定不移、保質保量、務求實效地改善試點地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
“一基四化”種煙種田皆受益
“推行現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設不搞花架子，要讓農(nóng)民實實在在受益，并且要尊重農(nóng)民的主體地位。”姜成康說。
姜成康介紹，種煙的地方一般地處偏遠，相對比較貧困，基礎設施薄弱，抗風險能力較差。為了把工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)落到實處，煙草部門從２００７年開始進行現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設試點，在試點地區(qū)全面推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設，并實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的“規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理”。
以云南省曲靖市馬龍縣為例，當?shù)卣蜔煵莶块T以基本煙田建設為重點，煙草部門出資２４８１萬元，再整合當?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土、水利、林業(yè)、扶貧、新農(nóng)村建設等各方面資金８８０萬元，進行高標準的土地整治工程。
馬龍縣對中低產(chǎn)田進行改造后，完成了“農(nóng)田成方、水管成網(wǎng)、溝渠相通、道路相連”這一即使在平原地區(qū)也很難達到的目標。由于煙草種植實行的是輪作——每塊地兩年才種植一季煙草，剩余時間種植其他作物，因此土地整治惠及的是馬龍縣的整體農(nóng)業(yè)。整治后的土地坡度只有５度，加上各種管網(wǎng)的建成，使機械化耕作成為可能。
據(jù)初步估算，改造后的土地使用率提高了２０％，機械耕作使每畝土地可節(jié)約勞動力３個約合７５元，節(jié)約水費２４元，節(jié)約運輸成本５０元。
２００９年，全國煙草部門共安排現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設專項資金近１００億元，新修機耕路９０９７．１２公里、溝渠９６６９．２１公里。當年，煙葉平均畝產(chǎn)達到３０４斤，同比增加２７斤；均價每斤７．２元，同比增加０．２８元；種煙農(nóng)戶１５０．６１萬戶，戶均收入達２．４４萬元。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“工業(yè)化”提升土地收益
姜成康介紹，煙草部門一面扎實推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設，一面努力實現(xiàn)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化：把煙葉生產(chǎn)過程統(tǒng)一起來，對種植農(nóng)戶實行統(tǒng)一機耕、供苗、植保、烘烤等專業(yè)化服務模式，用工廠化理念來指導煙葉生產(chǎn)。
記者在云南省楚雄彝族自治州祿豐縣碧城鎮(zhèn)萬沙村了解到，該村萬松合作社由２３０戶村民用土地入股組成，共有耕地１００９畝，２００９年通過種植蘿卜、葡萄、煙葉并興建養(yǎng)豬場，總收入達到７８４萬元。當年，扣除５％的發(fā)展公積金后，萬松合作社戶均利潤分成７７３０元，畝均紅利１５００元。
萬松村村民安存才告訴記者，入社的村民不但可以坐等分紅，還可以參加植保、機耕、育苗等服務隊賺錢，或是外出打工。
祿豐縣碧城鎮(zhèn)黨委書記宋耘田告訴記者，２００７年該鎮(zhèn)只有一家合作社，２００９年已達１２家，９００多戶村民入社。
祿豐縣常務副縣長楊俐昆認為，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的實施使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化成為可能，而這又促成了合作社的逐步成立，從而提升了土地收益。
激活生產(chǎn)要素 促進農(nóng)民增收
工業(yè)和信息化部部長李毅中在全國煙草工作會議上表示，煙草部門在農(nóng)業(yè)方面加大投入、提高科學化和專業(yè)化水平，為以農(nóng)畜產(chǎn)品為原料的加工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)協(xié)同發(fā)展，進而實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)提供了寶貴的經(jīng)驗。
國家煙草專賣局紀檢組長潘家華對記者說，煙草專賣局在實施現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設中特別注重投資的公益性，以求達到投資社會效益最大化。
“農(nóng)民有土地，但缺少資金、技術和市場，企業(yè)有資金、技術和市場卻難以有效地把農(nóng)民組織起來?！迸思胰A說，“煙草部門現(xiàn)在做的正是激活各種生產(chǎn)要素，并在此過程中強調社會效果的最大化，讓農(nóng)民獲得土地收益和勞動分配！”
姜成康強調，煙草部門要尊重煙農(nóng)主體地位，在近年來認真組織試點、積累初步經(jīng)驗的基礎上，爭取到２０１５年基本實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)地區(qū)基礎設施現(xiàn)代化。
