新華社貴陽(yáng)１月１７日電（記者朱國(guó)賢、王麗）國(guó)際金融危機(jī)襲來(lái)，使我國(guó)重要的能源和原材料工業(yè)基地貴州面臨十分嚴(yán)峻考驗(yàn)。危機(jī)面前，中央“一攬子計(jì)劃”和政策措施讓貴州看到千載難逢的機(jī)遇，千方百計(jì)“搶機(jī)遇、抓項(xiàng)目”，迎接挑戰(zhàn)、乘勢(shì)而上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。
貴州省委書(shū)記石宗源說(shuō)，貴州人均生產(chǎn)總值突破１０００美元后，取得了小康社會(huì)建設(shè)的重要階段性成果，正進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期，但“欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)”仍是目前貴州基本省情，廣大干部群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈。加快推進(jìn)貴州歷史性跨越，當(dāng)務(wù)之急就是搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、乘勢(shì)而上。
讓西部交通樞紐“名副其實(shí)”
２００９年１２月２３日，隨著我國(guó)在高山峽谷中修建的第一座上千米超大跨徑橋梁壩陵河大橋建成通車，不僅使貴州連接云南和東盟地區(qū)的高速公路徹底打通，還標(biāo)志著貴州高速公路通車?yán)锍淌状瓮黄疲保埃埃肮铩?/p>
要想富，先修路。地處西南交通樞紐的貴州省，２００９年交通建設(shè)“捷報(bào)頻傳”。
全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到１１８８公里，在建及新開(kāi)工高速公路里程達(dá)到２０２１公里，建成和在建高速公路通達(dá)的縣增至７０個(gè)，將用十年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”。貴州省交通廳廳長(zhǎng)程孟仁說(shuō)，“十一五”期間貴州新建高速公路將是“十五”期間的２．８倍和２０００年前的３．５倍。從目前發(fā)展態(tài)勢(shì)看，到２０１２年貴州高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到３３００公里以上，到２０１３年將超過(guò)４０００公里，成為全國(guó)高速公路建設(shè)發(fā)展比較好的省份。
繼貴（陽(yáng)）廣（州）快速鐵路開(kāi)工后，２００９年貴陽(yáng)至昆明、長(zhǎng)沙、重慶、成都快速鐵路獲國(guó)家批準(zhǔn)立項(xiàng)，支撐省會(huì)貴陽(yáng)通往全國(guó)的“七小時(shí)快鐵交通圈”的骨干鐵路已全部列入國(guó)家近期建設(shè)計(jì)劃。
“金融危機(jī)讓貴州重構(gòu)西南交通樞紐地位。”程孟仁說(shuō)，貴州是我國(guó)西南的地理中心，但長(zhǎng)期都不是真正的交通樞紐，“貴州到、汽車跳”是至今印刻在一些人心中的記憶。金融危機(jī)后國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策讓貴州能辦一些多年想辦而沒(méi)有辦的事，預(yù)計(jì)２００９年貴州全社會(huì)固定資產(chǎn)投資將達(dá)到２４３０億元，同比增長(zhǎng)３０．８％左右。目前以貴陽(yáng)為中心的“十字形”高速公路骨架已經(jīng)形成，貴州正在成為西南真正的交通樞紐。
改善民生是促進(jìn)發(fā)展的“溫度計(jì)”
貴州迄今為止最大的水利樞紐工程“黔中水利樞紐工程”２００９年１１月３０日正式開(kāi)工建設(shè)，讓貴州人半個(gè)世紀(jì)的夢(mèng)想終于變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，項(xiàng)目建成后將解決貴陽(yáng)市城市供水和３５萬(wàn)農(nóng)民的飲水安全。
貴州省發(fā)展和改革委員會(huì)主任劉遠(yuǎn)坤說(shuō)，貴州年均降水１１７９毫米，約為全國(guó)平均水平的兩倍，但由于特殊的地質(zhì)地貌，目前工程性缺水問(wèn)題仍比較嚴(yán)重?！白糖惫こ痰人こ痰耐七M(jìn)讓貴州農(nóng)民不再“望雨興嘆”。
金融危機(jī)中，貴州水利項(xiàng)目、農(nóng)村危房改造等一批民生工程密集上馬。水利是支撐現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，直接決定一個(gè)地方人民群眾的生存條件和生活質(zhì)量?！笆濉逼陂g，貴州新增有效灌溉面積１１５．７５萬(wàn)畝，使農(nóng)村人口人均有效灌溉面積由０．３畝提高到０．３７畝，“十一五”前四年，貴州已把這一指標(biāo)從０．３７畝提高到目前的０．５８畝。預(yù)計(jì)“十一五”貴州累計(jì)新增有效灌溉面積７００萬(wàn)畝以上，相當(dāng)于從改革開(kāi)放到２００５年２８年新增面積的２．７倍以上。
由于有效灌溉面積大幅增加，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障能力明顯增強(qiáng)，２００９年貴州在遭遇持續(xù)高溫干旱天氣的情況下，糧食總產(chǎn)量仍達(dá)到１１６８萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高。
作為全國(guó)貧困人口最多的省份，貴州堅(jiān)持不懈地化解貧困難題。２００９年國(guó)家提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，貴州省相應(yīng)提高了對(duì)貧困人口的政策“兜底”水平，將農(nóng)村低保補(bǔ)助測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)提高到１１９６元，安排農(nóng)村低保補(bǔ)助資金２３．２４億元，比上年度增加１０億元。
為了解決農(nóng)村困難群眾的住房問(wèn)題，中央將安排貴州４０億元專項(xiàng)資金，貴州配套６０億元。貴州省省長(zhǎng)林樹(shù)森說(shuō)，２００９年中央和省級(jí)財(cái)政安排２１億元，加上地方政府債券轉(zhuǎn)貸給地縣的１０億元，貴州將完成農(nóng)村危房改造２１．５萬(wàn)戶。此外，廉租住房累計(jì)為９６５２６戶低收入家庭解決了住房困難。
優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“聚集效益”推動(dòng)科學(xué)發(fā)展
煤炭、磷礦、鋁土礦等儲(chǔ)量豐富的貴州作為我國(guó)西部重要能源和原材料工業(yè)基地，國(guó)際金融危機(jī)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱的工業(yè)亦遭受重創(chuàng)。２００９年最困難時(shí)，貴州火電機(jī)組停機(jī)容量超過(guò)６００萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于三分之一以上的火電機(jī)組停機(jī)；單月省內(nèi)日均售電量最低只有１．４５億千瓦時(shí)，同比下降１８．５％；１８?jìng)€(gè)主要工業(yè)行業(yè)中１４個(gè)行業(yè)產(chǎn)銷率出現(xiàn)不同程度降低，單月工業(yè)增加值同比最大降幅達(dá)到７．１％。
面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，貴州以穩(wěn)定煤、電生產(chǎn)為核心，通過(guò)保障電煤供應(yīng)、實(shí)行豐枯電價(jià)、推進(jìn)大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)、鞏固和擴(kuò)大外送電規(guī)模、實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃等政策措施，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。從２００９年８月份起，省內(nèi)用電量轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)，下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)扭轉(zhuǎn)了負(fù)增長(zhǎng)的局面，并逐月加快，１１月當(dāng)月規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達(dá)到３１．２％，預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值可增長(zhǎng)１０％左右。
貴州省委、省政府在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展之路，依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，下力氣改變以消耗資源、污染環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。如今，境內(nèi)大型火電企業(yè)基本上都配套安裝了脫硫設(shè)施，全省森林覆蓋率超過(guò)４０％。資源富集的貴州正在加快告別“傻、大、黑、粗”的資源開(kāi)發(fā)之路。
貴州省發(fā)展和改革委員會(huì)主任劉遠(yuǎn)坤說(shuō)，西部大開(kāi)發(fā)讓“江南煤?！辟F州成為國(guó)家“西電東送”戰(zhàn)略主戰(zhàn)場(chǎng)和西部重要能源基地，目前能源工業(yè)已成為貴州第一大支柱產(chǎn)業(yè)。必須充分發(fā)揮能礦“組合優(yōu)勢(shì)”，科學(xué)開(kāi)發(fā)，按照煤電化、煤鋼電、煤電鋁、煤電磷一體化的思路，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，加快資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。
