新華社濟(jì)南１月１５日電（記者 陳新洲、鄧衛(wèi)華）自２００９年１１月２３日國(guó)務(wù)院正式批復(fù)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃以來(lái)，黃河三角洲“國(guó)字號(hào)創(chuàng)業(yè)大船”加速起航。在這個(gè)寒冷的冬日里，沉寂多年的黃河三角洲暖意融融。
港口提速路網(wǎng)密植 大物流啟動(dòng)大發(fā)展
目前，黃河三角洲所有的港口都在提速建設(shè)。
根據(jù)規(guī)劃，黃河三角洲要充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)未利用土地資源豐富的優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，依托“四點(diǎn)”、建設(shè)“四區(qū)”、打造“一帶”。四點(diǎn)即東營(yíng)港、濱州港、濰坊港和煙臺(tái)港萊州港區(qū)；四區(qū)即東營(yíng)、濱州、濰坊北部、萊州四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)；一帶則是以四個(gè)港口為支撐，以四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)為核心，以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)為重點(diǎn)的環(huán)渤海南岸經(jīng)濟(jì)集聚帶。
“臨港產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是未來(lái)黃河三角洲發(fā)展最大的看點(diǎn)之一，而發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，則是加快港口及相關(guān)集疏運(yùn)等配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為黃河三角洲大發(fā)展奠定大物流基礎(chǔ)。”黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要倡議者、中國(guó)工程院院士盧良恕說(shuō)。
致力于打造黃河三角洲區(qū)域中心港的東營(yíng)港原本擁有２個(gè)３萬(wàn)噸級(jí)的散雜貨泊位，目前正在加緊建設(shè)２個(gè)５萬(wàn)噸級(jí)的液體化工泊位，并已啟動(dòng)二期工程規(guī)劃，將逐步建成綜合性深水大港。東營(yíng)市委書記張秋波介紹說(shuō)，與之相對(duì)應(yīng)，在產(chǎn)業(yè)布局上，東營(yíng)市已經(jīng)確定將東營(yíng)港——廣利港之間１２００多平方公里臨海區(qū)域作為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的集中突破區(qū)，集中規(guī)劃布局臨港石化產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、高效農(nóng)業(yè)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)區(qū)。
不僅僅是港口，在黃河三角洲的中心城市東營(yíng)，機(jī)場(chǎng)、高速公路、鐵路的建設(shè)都在提速。僅有京、滬、渝等數(shù)條航線的東營(yíng)機(jī)場(chǎng)正在實(shí)施４Ｄ級(jí)改造，目標(biāo)是建成區(qū)域性支線國(guó)際機(jī)場(chǎng)，這也是黃河三角洲規(guī)劃區(qū)域內(nèi)唯一的民用機(jī)場(chǎng)；而黃大鐵路、德龍煙鐵路的建設(shè)將把東營(yíng)與京廣、京滬等國(guó)家干線鐵路連接起來(lái)，屆時(shí)，東營(yíng)將真正形成海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)。
萊州港是目前黃河三角洲四大港口中吞吐量最大的一個(gè)港口，２００９年吞吐量約１６００萬(wàn)噸?，F(xiàn)已建成６個(gè)５萬(wàn)噸級(jí)泊位，正在建設(shè)２個(gè)１０萬(wàn)噸級(jí)泊位，與港口配套的疏港高速公路、疏港鐵路建設(shè)也在加快推進(jìn)。到２０１５年萊州港吞吐量將達(dá)到５０００萬(wàn)噸，２０２０年有望成為黃河三角洲首個(gè)億噸大港。
低碳·高端·可持續(xù)——領(lǐng)航高效生態(tài)發(fā)展模式
無(wú)棣縣埕口鎮(zhèn)，魯北企業(yè)集團(tuán)總公司所在地。
在這片昔日荒涼的鹽堿地上，魯北企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)建了磷銨、硫酸、水泥聯(lián)合生產(chǎn)，石膏制酸和清潔發(fā)電三條生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造了超越循環(huán)經(jīng)濟(jì)國(guó)際先進(jìn)水平、具有廣泛國(guó)際影響力的中國(guó)魯北生態(tài)工業(yè)體系，現(xiàn)已成為聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署亞太組織在中國(guó)的生態(tài)工業(yè)典型。
魯北企業(yè)集團(tuán)所在的濱州市是黃河三角洲區(qū)域內(nèi)面積最大、人口最多的一個(gè)地市，為了變成“黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)”，濱州市目前正在復(fù)制延伸“魯北生態(tài)發(fā)展”的低碳經(jīng)濟(jì)模式。濱州市市長(zhǎng)張光峰說(shuō)，濱州市已經(jīng)制訂了“生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃”和“魯北濱海地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要”，將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。目前，濱州市擁有兩家國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)企業(yè)、一家省重點(diǎn)培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、三家國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)、九家省環(huán)境友好企業(yè)，全市六縣一區(qū)全部成為國(guó)家級(jí)或省級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。
１０日上午，位于東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的中聯(lián)國(guó)際集成電路有限公司８英寸集成電路芯片項(xiàng)目主廠房順利封頂，標(biāo)志著這一高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由廠區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)入機(jī)電設(shè)備安裝的新階段。此前，同樣是在東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，東營(yíng)市政府與ＩＢＭ簽署了“黃河三角洲云計(jì)算中心戰(zhàn)略合作協(xié)議”，雙方共建黃河三角洲云計(jì)算中心。
東營(yíng)市副市長(zhǎng)、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任李金昆說(shuō)，兩個(gè)龍頭項(xiàng)目將分別帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)電子信息、軟件服務(wù)外包兩大高端產(chǎn)業(yè)的快速崛起，在開(kāi)發(fā)區(qū)打造黃河三角洲高端產(chǎn)業(yè)基地的征途上邁出了重要一步。
高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要配套的技術(shù)與高端人才的培養(yǎng)，２００９年下半年以來(lái)，東營(yíng)市明顯加快了技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)引進(jìn)和建設(shè)的步伐。
引人關(guān)注的是，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中明確提出的“黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院”業(yè)已開(kāi)始籌建。東營(yíng)市政府成了專門的籌建領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了１０００萬(wàn)元的專項(xiàng)資金，并開(kāi)始了“泰山學(xué)者”崗位試申報(bào)工作。東營(yíng)市科技局局長(zhǎng)孫波介紹說(shuō)，研究院將通過(guò)整合集成國(guó)內(nèi)外可持續(xù)發(fā)展方面的科技資源，重點(diǎn)圍繞濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、新能源、油區(qū)污染治理、海洋資源開(kāi)發(fā)與利用等領(lǐng)域，聚集一批優(yōu)勢(shì)學(xué)科和研發(fā)人才，使其成為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力量。
土地優(yōu)勢(shì)最為明顯 金融創(chuàng)新更添動(dòng)力
２００９年１２月２８日，山東省國(guó)土資源廳、山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局及東營(yíng)市政府聯(lián)合簽署東營(yíng)國(guó)土資源管理改革試點(diǎn)工作合作協(xié)議，決定共同推進(jìn)東營(yíng)市國(guó)土資源管理改革創(chuàng)新試點(diǎn)。
根據(jù)協(xié)議，山東省國(guó)土資源廳將支持東營(yíng)市進(jìn)行土地管理改革試點(diǎn)，積極探索適宜開(kāi)發(fā)為建設(shè)用地的國(guó)有未利用地有效利用的新模式，并給予政策上的支持；對(duì)未利用地的使用，在年度計(jì)劃安排上向東營(yíng)傾斜；支持東營(yíng)市探索建立耕地保護(hù)基金和分類分級(jí)保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新耕地保護(hù)管理方式，為山東省耕地總量動(dòng)態(tài)平衡作出貢獻(xiàn)。這也是自黃河三角洲發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略之后，這一區(qū)域簽署的首份土地改革試點(diǎn)方面的三方戰(zhàn)略合作協(xié)議。
山東省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究專家李廣杰認(rèn)為，這標(biāo)志著黃河三角洲大量未利用地在使用方面的改革試點(diǎn)已經(jīng)“破冰”。
黃河三角洲擁有未利用地約８００萬(wàn)畝，人均未利用地０.８１畝，比我國(guó)東部沿海地區(qū)平均水平高４５％，適宜大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)。此外，黃河泥沙沖積年均造地１.５萬(wàn)畝，隨著沿海風(fēng)暴潮防護(hù)體系的建設(shè)和完善，土地后備資源還將逐步增加，具有吸引要素集聚、發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。李廣杰說(shuō)，黃河三角洲土地改革試點(diǎn)對(duì)于解決耕地“占優(yōu)補(bǔ)劣”矛盾、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局、拉動(dòng)山東乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。
大規(guī)模未利用土地的開(kāi)發(fā)、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的配套與完善，黃河三角洲在面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著資金短缺的困難。令人注目的是，國(guó)務(wù)院批復(fù)的《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中已經(jīng)明確提出支持黃河三角洲開(kāi)展金融改革與創(chuàng)新，包括設(shè)立黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金、成立黃河三角洲地方性銀行等在內(nèi)的一系列金融創(chuàng)新舉措。
目前，黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金籌備方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門，黃河三角洲地方性商業(yè)銀行也正在積極磋商洽談之中。２００９年底，歐洲知名金融機(jī)構(gòu)裕信集團(tuán)已經(jīng)前來(lái)山東洽談，希望參與組建黃河三角洲地方性商業(yè)銀行；山東魯北企業(yè)集團(tuán)也對(duì)參與組建表示了濃厚的興趣。
土地與金融的強(qiáng)勢(shì)結(jié)合，將為黃河三角洲開(kāi)發(fā)升級(jí)“造血”。正在加速起航的黃三角“國(guó)字號(hào)創(chuàng)業(yè)大船”，在呈現(xiàn)給世人一個(gè)全新的三角洲的同時(shí)，也在嘗試創(chuàng)造一個(gè)全新的生態(tài)發(fā)展模式。
