新華社北京１月１３日電（記者 陳菲、崔清新）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部日前聯(lián)合下發(fā)《辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件座談會紀要》，進一步指導(dǎo)各級政法機關(guān)正確辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件。
全國打黑除惡專項斗爭協(xié)調(diào)小組辦公室１３日召開新聞通氣會，通報了《紀要》的有關(guān)情況。
據(jù)介紹，《紀要》重點對黑社會性質(zhì)組織的“四個特征”作了更加具體的規(guī)定。如：《紀要》中對黑社會性質(zhì)組織的幾類成員分別進行了界定，對組織犯罪和組織成員個人犯罪的進行了區(qū)分，同時還列舉了黑社會性質(zhì)組織“形成非法控制或者重大影響”的幾種具體情形。這些內(nèi)容，為司法機關(guān)正確認定黑社會性質(zhì)組織和準確定罪量刑提供了更為明確的依據(jù)。
此外，《紀要》中還對包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪的主觀明知、黑社會性質(zhì)組織成員的刑事責(zé)任等八個問題提出了較為具體的意見，為各級人民法院、人民檢察院及公安機關(guān)依法嚴懲“保護傘”、貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策提供了具體的指導(dǎo)。
全國“打黑辦”副主任廖進榮表示，黑社會性質(zhì)組織犯罪案件中的事實、證據(jù)問題和所涉及法律關(guān)系較為復(fù)雜，因此，不同地區(qū)、不同職能、不同級別的政法機關(guān)在辦案時，對于現(xiàn)有法律規(guī)定的理解和把握還不盡相同。
“與那些有組織犯罪存在歷史較長的國家相比，黑社會性質(zhì)組織犯罪在我國尚屬于新生的犯罪類型，發(fā)展變化較快、表現(xiàn)形式多樣，全面認識其特點、規(guī)律尚需要一個過程。”廖進榮說。
為正確理解和適用刑法、立法解釋、司法解釋關(guān)于黑社會性質(zhì)組織犯罪的有關(guān)規(guī)定，依法及時、準確、有力地懲治此類犯罪，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部在深入調(diào)研、廣泛聽取意見并借鑒各地經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，專門召開座談會分析、研究了當(dāng)前依法嚴懲黑社會性質(zhì)組織犯罪的形勢、任務(wù)和存在的問題，并對司法實踐中一些爭議較大的問題應(yīng)如何適用法律也達成了共識。２００９年１２月，公、檢、法三機關(guān)聯(lián)合下發(fā)了此次座談會的會議紀要。
據(jù)介紹，《紀要》對各級人民法院、人民檢察院及公安機關(guān)的工作還提出了四點要求：一是要切實提高對打擊黑社會性質(zhì)組織犯罪重要性的認識，把依法打擊黑社會性質(zhì)組織犯罪作為一項重要任務(wù)常抓不懈；二是要嚴格堅持法定標(biāo)準，切實貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策；三是公、檢、法三機關(guān)要充分發(fā)揮各自的職能作用，嚴格依照法定程序辦案，有效加強法律監(jiān)督，切實提高審判質(zhì)量，充分形成打擊合力。四是要準確把握犯罪規(guī)律，嚴懲“保護傘”，徹底清除黑社會性質(zhì)組織滋生的土壤，同時采取多種措施深入推進打黑除惡工作，從源頭上有效防控此類犯罪。
