新華社北京１月１１日電（記者 周婷玉、仇逸）３０年風雨兼程，３０年開拓創(chuàng)新。
３０年來，中國計劃生育協(xié)會發(fā)展為擁有近百萬個協(xié)會組織的大型群眾組織。圍繞人口和計劃生育工作總目標，中國計生協(xié)發(fā)揮自身優(yōu)勢，在基層傳播信息、提供服務，推動人口計生工作亮點紛呈，成為促進統(tǒng)籌解決、綜合治理人口問題的骨干力量和生力軍。
從“行政管理”到“群眾自治” 計劃生育工作豐富基層民主內涵
“實行計劃生育群眾自治，落實計劃生育獎勵政策?！币蛔哌M武漢市東西湖區(qū)石榴紅村，就可以看見醒目的村（居）民自治章程和《村民公約》。
“大家不怕干部怕群眾，誰想多生，先得過了民主公議這一關?！币晃淮迕竦脑拰@一公約作出了最好注解。
在計劃生育村（居）民自治工作中，石榴紅村村民直接選舉計生協(xié)理事會，通過計生協(xié)重點監(jiān)督村委會履職情況、對育齡群眾的服務是否到位、計生獎勵政策是否落實等。在計生協(xié)監(jiān)督下，各村民小組提供的計生服務越來越“到位”，村民的計劃生育意識也越來越強，“少生優(yōu)生，幸福一生”成為廣大群眾自覺愿望。
在城市社區(qū)，計劃生育的群眾自治也開展得如火如荼。武漢百步亭社區(qū)將計生協(xié)會員和普通居民、公務員、企業(yè)員工都作為“社區(qū)計生工作者”，納入社區(qū)計生協(xié)管理，形成了以６８０名會員小組長和９０００多名居民志愿者為主體的計生自治隊伍。
社區(qū)黨委書記王波說：“協(xié)會會員原本就是居民一分子，不僅開展計生工作獨具優(yōu)勢，而且使群眾真正成為計劃生育工作主體。”
長期以來，計生工作都程度不同地存在群眾生育意愿與國家生育政策的差距，“政府要我少生”而非“我要少生”的觀念流行。為破解這一難題，上世紀９０年代初，一些農(nóng)村試行將計劃生育作為一項公共事務納入村民自治，對婚姻生育節(jié)育等行為，由村民直接行使民主權利，使計劃生育由以行政性管理為主，逐步走上群眾自我“管理、教育、服務、監(jiān)督”的自治之路。
目前這一做法推廣到了廣大農(nóng)村基層、城市社區(qū)以及流動人口集中的非公有制企業(yè)。全國約有７０％的村（居）實行了人口計生群眾自治。
中國計生協(xié)會長姜春云說：“實行人口計劃生育群眾自治，是完善基層群眾自治制度的一項重要內容，是基層民主政治建設的重要進展，是億萬群眾參與人口計生管理的有效途徑?！?/p>
國家人口計生委和中國計生協(xié)決定，自２００９年至２０１４年在全國范圍內開展人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動，以促進人口計生長效工作機制建設，引導廣大群眾自覺、自主、自愿落實計劃生育基本國策。
從“管理”到“服務” “生育關懷行動”突顯人性促進和諧
“以前計生干部下鄉(xiāng)只關注孩子數(shù)量；現(xiàn)在他們下鄉(xiāng)是提供服務，看誰需要幫助?！北本┦薪紖^(qū)農(nóng)村婦女田紀玲告訴記者，計生干部如今成了村里受歡迎的人。
２００７年，田紀玲承包土地種花卉，正為資金短缺發(fā)愁，鎮(zhèn)計生協(xié)及時給她提供了５萬元貼息貸款，第二年她就創(chuàng)收了８萬元。
為困難計劃生育家庭送溫暖、為“空巢”家庭送“兵兒女”、幫助廣大婦女就業(yè)……中國計生協(xié)２００６年在全國推廣“生育關懷行動”，通過經(jīng)濟扶助、精神慰藉等方式關懷計劃生育家庭、關懷育齡群眾生殖健康、關懷獨生子女、關懷女孩健康成長、關懷基層計劃生育工作者。
姜春云指出，３０多年來，計劃生育使我國少出生了４億人，為國家經(jīng)濟增長帶來了“人口紅利”，但隨著時間推移，一些問題也逐漸顯現(xiàn)，計劃生育困難家庭需要得到幫助和關懷。
２００８年汶川特大地震后，中國計生協(xié)在四川等災區(qū)建立８個“生育關懷－－重建心靈家園”項目點，與受災的計劃生育家庭就近就鄰結成幫扶對子，開展心理疏導、指導再生育活動等。
“有了孩子，生活又有了奔頭?！表椖恐惺芤娴募彝ケе鸷蟪錾暮⒆颖硎荆∩牡絹?，得益于再生育服務行動。
“關心和解決計劃生育困難家庭的生產(chǎn)生活和養(yǎng)老等問題，對推進統(tǒng)籌解決人口問題，實現(xiàn)社會公平和社會和諧具有重要意義?！苯涸普f。
根據(jù)《中國計劃生育協(xié)會科學發(fā)展規(guī)劃綱要（２００９年―２０１５年）》，到２０１５年，把生育關懷行動打造成具有高知名度的社會公益活動品牌和社會公益事業(yè)的重要組成部分。
從“回避”到“正視” “青春健康”項目打造健康“未來”
孩子是怎樣出生的？避孕方法有哪幾種？……在北京華夏女子中學的一節(jié)課上，同學們認真、熱烈地討論著這些往常認為“難以啟齒”“拿不到桌面”的話題。這堂課正是“青春健康”教育項目的縮影。
一位學生說，這樣的教育像及時雨，讓我第一次清晰系統(tǒng)地知道了身體奧秘，在遇到生理問題時就不再慌亂。
中國計生協(xié)常務副會長潘貴玉指出，青少年生殖健康關系到未來人口整體素質。數(shù)據(jù)顯示，我國約有３億名１０至２４歲的青少年和未婚青年。相對于青少年性成熟的提前，青春期教育則相對滯后。
上海市計生協(xié)會常務副會長謝玲麗告訴記者，目前青少年群體存在的性與生殖健康問題主要表現(xiàn)為：缺乏性與生殖健康科學知識，意外妊娠現(xiàn)象時有發(fā)生，性病、艾滋病感染率上升等。
對于青少年性健康教育，我國許多家長存在認識誤區(qū)，或者認為孩子長大就“無師自通”了，或者認為“性”話題羞于開口，要不就是擔心性教育會誘發(fā)孩子越軌。正是這樣的“回避”，導致青少年將好奇眼光投向其他非正規(guī)途徑。
為改善青少年及未婚青年性與生殖健康狀況，從上世紀９０年代開始，中國計生協(xié)就將青少年性與生殖健康教育理念引進國門，并作為一個項目運作。
如今全國已有項目點５００余個，項目以《成長之道》為主要教材，為青少年提供性與生殖健康信息、咨詢和服務。
“青春健康”教育課堂不僅重視青春期健康、生殖與避孕、預防艾滋病等實用知識傳播，也注重延伸和引導，幫助青少年養(yǎng)成健康心理，如由生殖健康問題向青少年權利和社會責任延伸、由人際交往向人格和情操培養(yǎng)延伸等。
據(jù)悉，中國計生協(xié)將于２０１０年全面拓展“青春健康”教育項目，爭取到２０１３年在全國展開，使億萬青少年從中受益。
