面對挑戰(zhàn)，西藏逆勢上揚
——解析２００９年西藏經(jīng)濟社會發(fā)展狀況
“世界屋脊”上的2009年，是非同尋常的一年——這是震驚中外的拉薩“3·14”暴力事件之后的第一個年頭；席卷全球的國際金融危機驚濤拍岸；繼藏南罕見雪災、當雄6.6級地震之后，全西藏又遭受三十年一遇的特大旱災侵襲…… 風浪疊起，困難重重。1月8日，中共中央政治局召開會議，研究新形勢下推進西藏跨越式發(fā)展和長治久安工作。此時，全國乃至全世界都在密切關注雪域高原：西藏經(jīng)濟社會發(fā)展恢復得如何？西藏各族百姓過得怎么樣？西藏是怎樣應對各種挑戰(zhàn)的？ 這是世界海拔最高、中國西部最大的現(xiàn)代化物流中心——青藏鐵路那曲物流中心一角（2009年6月25攝）。 新華社記者 覺果 攝
新華社拉薩１月９日電（記者羅輝、李柯勇、拉巴次仁）“世界屋脊”上的２００９年，是非同尋常的一年——
這是震驚中外的拉薩“３·１４”暴力事件之后的第一個年頭；席卷全球的國際金融危機驚濤拍岸；繼藏南罕見雪災、當雄６．６級地震之后，全西藏又遭受三十年一遇的特大旱災侵襲……
風浪疊起，困難重重。１月８日，中共中央政治局召開會議，研究新形勢下推進西藏跨越式發(fā)展和長治久安工作。此時，全國乃至全世界都在密切關注雪域高原：西藏經(jīng)濟社會發(fā)展恢復得如何？西藏各族百姓過得怎么樣？西藏是怎樣應對各種挑戰(zhàn)的？
這是2009年8月22日，游客在拉薩八廓街上選購旅游紀念品。2009年西藏接待國內(nèi)外游客預計達到556萬人次，旅游總收入達到52.4億元，均創(chuàng)下歷史新高。 新華社記者 格桑達瓦 攝
“西藏在新的起點上邁進”
２００９年１２月下旬，拉薩朵森格路上的“藍盾兒童商場”重新開業(yè)，這標志著在拉薩“３·１４”事件中被燒的商家已全部恢復營業(yè)?！八{盾”的售貨員卓瑪說：“經(jīng)過裝修，商場提高了檔次，現(xiàn)在生意比‘３·１４’事件之前還好?！?/p>
在著名的八廓街上，開藏香店的扎西平措不肯向記者透露他的“商業(yè)機密”，只是憨憨地笑著說：“現(xiàn)在拉薩是最安全、最適合賺錢的地方?！?/p>
“３·１４”事件后，西藏經(jīng)濟一度增速下滑，旅游業(yè)發(fā)展幾乎停滯，外來招商引資、社會投資大幅下降。一年來，面對多種挑戰(zhàn)，西藏自治區(qū)黨委、政府實施了一系列政策措施，保增長、保民生、保穩(wěn)定。
２００９年，西藏的國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破４００億元，預計達到４３７億元，增長１２．１％，增速比上年加快兩個百分點。
最典型的是旅游業(yè)。曾遭受拉薩“３·１４”事件重創(chuàng)的西藏旅游業(yè)，在當?shù)卣哟蟠黉N力度、重塑旅游形象的艱苦努力下，２００９年強勁反彈，接待國內(nèi)外游客預計達到５５６萬人次，旅游總收入達到５２．４億元，均創(chuàng)下歷史新高。
游客們那一張張洋溢著新奇和喜悅的面孔，是西藏經(jīng)濟社會恢復平穩(wěn)快速發(fā)展的最好證明。新年元旦期間，站在號稱“中國最美雪山”的南迦巴瓦峰下，北京游客張小靜說，沒想到，在深冬季節(jié)不約而同來這里徒步旅游的竟有幾十人。
旅游業(yè)的恢復直接帶動了西藏百姓增收。２００９年全區(qū)有４．２萬名農(nóng)牧民參與了旅游接待服務，實現(xiàn)收入２．６億元，１萬多戶農(nóng)牧民家庭受益。
與此同時，一批事關西藏長遠發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)、重大基礎設施、重要民生工程在２００９年相繼開工，西藏的發(fā)展后勁進一步增強。日喀則和平機場改擴建工程開工建設，邦達機場改擴建工程竣工，阿里昆莎機場校飛成功，多條干線公路和通縣油路建設進展順利。旁多水利樞紐等一批骨干項目開工，藏木電站建設深入推進。世界海拔最高、中國西部最大的現(xiàn)代化物流中心——青藏鐵路那曲物流中心建成并投入運營……
“現(xiàn)在，西藏已經(jīng)在新的起點上發(fā)展、邁進了。”西藏自治區(qū)主席向巴平措近日接受新華社記者專訪時說，“西藏人民對黨、對社會主義、對祖國的向心力沒有變。通過‘３·１４’事件，西藏各族人民更加深刻認識到了‘團結穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍’的道理?！?/p>
2009年5月18日，首批出口美國的11340箱拉薩青稞啤酒通過青藏鐵路列車發(fā)往天津新港。這是工作人員在拉薩火車站貨運站裝運青稞啤酒。新華社記者 胡星 攝
“中國特色、西藏特點”發(fā)展思路彰顯威力
近日，９０３８件拉薩青稞啤酒裝車陸續(xù)發(fā)往美國，這是拉薩青稞啤酒２００９年接到的第二個美國大額訂單。在國際金融危機影響我國外貿(mào)出口的大背景下，西藏消費品此次“強勢出擊”格外引人注目。
一看包裝，這批啤酒就很有西藏風味——黃色的包裝箱上印著色彩斑斕的唐卡。拉薩青稞啤酒的原料采用３０％的西藏青稞和７０％的澳麥麥芽，并針對美國消費者的口味改進了配方。
“特色”，在解釋自己的產(chǎn)品逆市熱銷的原因時，拉薩啤酒有限公司副總經(jīng)理羅布次仁一再強調(diào)這兩個字。
２００８年３月，胡錦濤總書記在全國兩會上參加西藏代表團審議時指出，要“把中央的方針政策同西藏實際緊密結合起來，走有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子”。一年多來，這一戰(zhàn)略思想已落實到西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的各個層面。
在國際金融危機的背景下，２００９年，無論是對全國還是對西藏來說，都是經(jīng)濟發(fā)展非常困難的一年。西藏自治區(qū)黨委書記張慶黎認為，西藏要堅持在“特色”上做文章，在“特色”上下工夫，做到人無我有，人有我新，獨一無二，不可替代，真正把西藏豐富的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，打造戰(zhàn)略支撐點。
西藏加大了對農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度。２００９年，西藏投資８．３億元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，超過過去５年的總和；同時落實國家產(chǎn)業(yè)振興貸款貼息和投資補助資金達１．１億元，是“十五”以來中央投資用于扶持西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度最大的一年。
如今，打“特色”牌已是西藏經(jīng)濟在國際金融危機中“危中尋機，化危為機”的重要保障。林芝松茸、拉薩青稞啤酒、“５１００”礦泉水等一批特色產(chǎn)品走出高原，打入國內(nèi)外市場，成為應對金融危機的亮點。這再次證明，只有那些自主創(chuàng)新、富有特色的產(chǎn)品才能在風浪中經(jīng)得起考驗。
不久前，中央經(jīng)濟工作會議指出：“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。”西藏一年來的實踐，為人們思考這一問題提供了頗有啟發(fā)的范例。張慶黎說：“實現(xiàn)更好發(fā)展、更快發(fā)展、更大發(fā)展，關鍵是要突出戰(zhàn)略重點，明確主攻方向，推進結構調(diào)整，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?！?/p>
這是2009年12月15日，西藏當雄縣龍仁鄉(xiāng)牧民童祝使用攪拌機打酥油茶。西藏當雄縣龍仁鄉(xiāng)位于海拔4000多米的藏北草原，生活在這里的889戶、4605名牧民目前已告別了世代用來照明的酥油燈，實現(xiàn)了戶戶通電。2009年西藏加快實施農(nóng)村“戶戶通電”工程，又有11萬名農(nóng)牧民告別用電難歷史。新華社記者 覺果 攝
“安居樂業(yè)”讓西藏百姓翻開生活新篇章
新年伊始，記者來到一年前發(fā)生６．６級地震的西藏當雄縣。格達鄉(xiāng)羊易村村民扎拉高興地邀請記者參觀他的新居——三室一廳，面積有１００多平方米，政府還幫他購置了桌子、柜子、藏床、卡墊。扎拉說：“現(xiàn)在，我們的居住和生活條件大大超過了地震前?！?/p>
農(nóng)牧區(qū)安居房建設是西藏２００９年最引人注目的亮點之一。自２００６年開始，西藏計劃用５年時間新建改造２２萬戶民房，使全區(qū)８０％居住條件較差的農(nóng)牧民住上安全、適用的房屋。僅２００９年，西藏就完成安居工程５．９７萬戶，惠及３３萬人。至此，西藏解決了２３萬戶、１２０萬名農(nóng)牧民的安居問題，提前一年完成安居房建設任務。
“孩子們高興得在房子里打滾?！蹦乔h那曲鎮(zhèn)八村村民索朗江措回憶全家從低矮的土坯房搬入新居時的情景說。如今，無論是在珠穆朗瑪峰腳下還是在雅魯藏布江畔，無論是在藏東林區(qū)還是在藏北草原，一排排嶄新、整潔的藏式新居已成為一道亮麗風景。
“安居”成為西藏２００９年經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵詞之一，與之相應的則是“樂業(yè)”。
百姓是否“樂業(yè)”，關鍵就看錢包鼓不鼓。預計２００９年西藏農(nóng)牧民人均純收入達到３５８９元，同比增長１３％，連續(xù)７年保持兩位數(shù)增長。這背后，是西藏自治區(qū)黨委、政府加大災害惠農(nóng)補貼力度、大力組織勞務輸出、廣泛實施勞動技能培訓的艱苦努力。
無論安居還是樂業(yè)，都指向一個更牽動人心的詞語——民生。２００９年，西藏的民生問題繼續(xù)以跨越式的速度得到改善。
圖表：2009年西藏自治區(qū)生產(chǎn)總值首次突破400億元。新華社 發(fā)
在２００８年末西藏主要為來年安排的１８５億元財政支出中，涉及民生的占到六成。一項又一項惠民政策，讓各族百姓翻開了一頁又一頁生活的新篇章：
——安居工程配套設施建設，新解決了４１．４３萬名農(nóng)牧民安全飲水問題；
——加快實施農(nóng)村“戶戶通電”工程，又有１１萬名農(nóng)牧民告別用電難歷史；
——扶貧工作向縱深發(fā)展，原定的１４８萬名重點幫扶對象的年人均收入都已跨過１３００元的幫扶線；
——自１９８８年以來第八次提高農(nóng)牧民子女義務教育“三包”經(jīng)費標準，受益學生達２７萬人；
——“西藏農(nóng)牧民健康促進行動”開始實施，旨在全面提高農(nóng)牧民健康素質(zhì)和生命質(zhì)量，６年后使西藏人均壽命提高１歲……
這是2009年3月28日，西藏昌都縣各界群眾身著盛裝聚集在昌都縣天津廣場，載歌載舞慶祝首個“西藏百萬農(nóng)奴解放紀念日”。新華社記者 何俊昌 攝
２００９年３月２８日，西藏迎來第一個“百萬農(nóng)奴解放日”。在紀念西藏民主改革５０周年之際，各族人民時刻在感受著雪域高原日新月異的變化。
而剛剛到來的２０１０年，被認為是西藏發(fā)展的一個重要歷史節(jié)點，因為這一年前承“十一五”、后啟“十二五”，各方面工作既有總結性，又有奠基性。
“從現(xiàn)在起，實施‘十一五’規(guī)劃剩下的時間滿打滿算僅有一年，而離完成‘十一五’目標還有不小的差距，離各族群眾過上更加幸福、美好新生活的期待還有不小差距?！睆垜c黎指出，“到２０２０年西藏要同全國一道實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，與全國相同的是時間和目標，不同的是起點和條件?！?/p>
記者在采訪中感到，“緊迫感”和“差距觀”已成為西藏廣大干部群眾的共識，他們正在以時不我待、只爭朝夕的努力，推動西藏經(jīng)濟社會的巨輪繼續(xù)破浪前行。
中共中央政治局召開會議
研究推進西藏跨越式發(fā)展和長治久安工作
中共中央總書記胡錦濤主持會議
新華社北京１月８日電 中共中央政治局今天召開會議，研究新形勢下推進西藏跨越式發(fā)展和長治久安工作。中共中央總書記胡錦濤主持會議。
會議認為，中央第四次西藏工作座談會以來，在黨中央、國務院領導下，在全國各族人民特別是中央各有關部門、對口援藏省市和中央重要骨干企業(yè)大力支援下，西藏自治區(qū)黨委和政府團結帶領全區(qū)各族干部群眾堅定不移抓發(fā)展，千方百計惠民生，旗幟鮮明反分裂，經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，各族人民生活水平日益提高，各項事業(yè)不斷推進，全面建設小康社會邁出堅實步伐。認真總結西藏工作的寶貴經(jīng)驗，深入分析西藏發(fā)展面臨的新情況新問題，進一步研究和部署推進西藏跨越式發(fā)展和長治久安工作，對保證西藏同全國一道實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標具有十分重要的意義。詳細>>>
西藏在金融危機中實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展
新華社拉薩１２月２９日電（記者 拉巴次仁）西藏自治區(qū)主席向巴平措２９日接受新華社記者專訪時說，經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是應對金融危機的最有力手段，西藏在調(diào)整經(jīng)濟結構的同時，加大投資和消費力度，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，在金融危機中實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
向巴平措說，２００９年是西藏經(jīng)濟社會發(fā)展困難比較大的一年，西藏自治區(qū)黨委、政府按照中央的要求，認真貫徹落實擴大內(nèi)需等措施。除了落實中央給予的支持和原來已經(jīng)安排的資金外，去年西藏財政投入１８５億元，用于促進經(jīng)濟發(fā)展，尤其在投資、消費和進出口拉動方面采取了一系列措施。截至目前，西藏已經(jīng)完成投資１１０億元。詳細>>>
西藏農(nóng)牧業(yè)建設有力改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件
新華社拉薩１月６日電（記者尕瑪多吉）記者從西藏自治區(qū)發(fā)改委獲悉，“十一五”以來，國家共投入３１．４億元實施西藏農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，比“十五”時期增長了１０倍。規(guī)?？涨暗慕ㄔO投入不僅增強了西藏農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的后勁，而且有力地改善了農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件。
“十一五”期間，西藏堅持“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)勢區(qū)域優(yōu)先突破”和“區(qū)域集中、規(guī)模做大、質(zhì)量提升、效益提高”的方針，大力實施特色農(nóng)牧業(yè)開發(fā)項目，初步建成了藏東北牦牛、藏西北山羊絨、以“一江兩河”中部流域為主的糧油禽蛋奶菜、以藏東為主的林下資源等產(chǎn)業(yè)帶，農(nóng)牧區(qū)的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營、特色化發(fā)展態(tài)勢初步顯現(xiàn)。詳細>>>
