新華社北京１月５日電（記者 杜宇）遏制部分城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的勢(shì)頭，作為房地產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，將采取哪些新舉措呢？
記者從近期舉行的全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上了解到，在加快保障房建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)范圍是其中一個(gè)新舉措。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新說(shuō)：“在商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高、上漲過(guò)快的城市，在加快保障房建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，可以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)范圍，由低收入家庭向中等偏下收入家庭逐步擴(kuò)大?！?/p>
房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，有龐大市場(chǎng)需求支撐的因素，背后是中低收入群眾的基本居住需求得不到滿(mǎn)足。加大保障性住房建設(shè)力度，使中低收入群眾有房可買(mǎi)、可租，才能平衡供求關(guān)系，削弱房?jī)r(jià)上漲的基礎(chǔ)。
為此，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出，２０１０年要通過(guò)棚戶(hù)區(qū)改造和新建、改擴(kuò)建（購(gòu)置）廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房等方式，進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)，其開(kāi)工建設(shè)的套（戶(hù)）數(shù)比２００９年增加三分之一，以加快解決中低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。另外，安排建設(shè)的限價(jià)房、公共租賃住房和安置住房規(guī)模將比２００９年增加一倍，以逐步解決中等偏下收入家庭住房困難問(wèn)題。
另外，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，要在保證質(zhì)量的前提下，大力增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的建設(shè)和供應(yīng)。
姜偉新說(shuō)：“房?jī)r(jià)上漲過(guò)快、住房和住房建設(shè)用地有效供應(yīng)不足的城市，要增加中小套型普通商品住房、廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房和公共租賃住房建設(shè)及其土地供應(yīng)數(shù)量和比例?！?/p>
為此，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，各地要對(duì)以上五類(lèi)住房抓緊編制今后三年建設(shè)規(guī)劃，年度計(jì)劃要落實(shí)到地塊。各地規(guī)劃主管部門(mén)要加快城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和商品住房項(xiàng)目的規(guī)劃審批工作。
２００９年部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，投資投機(jī)性購(gòu)房是重要因素。姜偉新明確表示，在繼續(xù)支持居民自住住房消費(fèi)的同時(shí)，要更加嚴(yán)格二套住房信貸等管理，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房。
他說(shuō)：“住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和各城市政府都要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)的分析研判，特別是要加大對(duì)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的熱點(diǎn)城市的跟蹤調(diào)研，針對(duì)新情況、新問(wèn)題，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施。”
據(jù)了解，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建立了部分城市的房地產(chǎn)信息監(jiān)控系統(tǒng)。雖然這些數(shù)據(jù)對(duì)外很少公布，但卻是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部分析研究房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要依據(jù)。
為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，２００８年四季度以來(lái)，部分地方政府出臺(tái)了一些地區(qū)性房地產(chǎn)政策，如減免或減緩?fù)恋爻鲎尳鸬取?/p>
２００９年１２月１７日，財(cái)政部、國(guó)土資源部等部門(mén)發(fā)出通知，明確提出除國(guó)務(wù)院有明確規(guī)定以外，任何地區(qū)和部門(mén)均不得減免緩繳或者變相減免土地出讓收入。
在此次部門(mén)工作會(huì)議上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部首次邀請(qǐng)了部分城市負(fù)責(zé)人，姜偉新明確表示：“要對(duì)去年以來(lái)新出臺(tái)的不符合調(diào)控要求的地方性房地產(chǎn)政策及時(shí)進(jìn)行清理和調(diào)整，采取針對(duì)性措施，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。”
部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，與一些要求購(gòu)房者交納“誠(chéng)意金”、哄抬房?jī)r(jià)、制造恐慌氣氛等擾亂樓市正常交易秩序的行為不無(wú)關(guān)系。因此，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，給百姓一個(gè)穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期顯得尤為重要。
姜偉新明確表示：“繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，下大力量整治捂盤(pán)惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)，虛報(bào)售量、制造緊缺假象和假按揭、假銷(xiāo)售等違法違規(guī)行為，加大查處和曝光力度?！?/p>
此外，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部還將完善商品住房預(yù)售制度，研究促進(jìn)中長(zhǎng)期房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的政策。
姜偉新：２０１０年進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)
新華社北京１月５日電（記者 杜宇）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新近日表示，２０１０年要進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)，并公布了目標(biāo)任務(wù)。
具體是：要通過(guò)棚戶(hù)區(qū)改造和新建、改擴(kuò)建（購(gòu)置）廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房等方式，進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)，其開(kāi)工建設(shè)的套（戶(hù)）數(shù)比２００９年增加三分之一，以加快解決中低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。另外，安排建設(shè)的限價(jià)房、公共租賃住房和安置住房規(guī)模將比２００９年增加一倍，以逐步解決中等偏下收入家庭住房困難問(wèn)題。爭(zhēng)取用三年左右的時(shí)間，基本解決城鎮(zhèn)１５４０萬(wàn)戶(hù)低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。
姜偉新是在近期舉行的全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上作出上述表示。
姜偉新說(shuō)，當(dāng)前，廉租住房仍然以實(shí)物保障形式為主，新建廉租住房單套面積控制在５０平方米以?xún)?nèi)。經(jīng)濟(jì)適用住房單套建筑面積控制在６０平方米左右。在商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高、上漲過(guò)快的城市，在加快保障房建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，可以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)范圍，由低收入家庭向中等偏下收入家庭逐步擴(kuò)大。
據(jù)姜偉新介紹，國(guó)家將適當(dāng)提高對(duì)中西部廉租住房建設(shè)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地特別是各城市要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的管理，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化使用監(jiān)管。
姜偉新還說(shuō)，２０１０年全面啟動(dòng)城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造工程。各地要認(rèn)真落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部和人民銀行制定的指導(dǎo)意見(jiàn)。農(nóng)村危房改造試點(diǎn)２０１０年要擴(kuò)大規(guī)模。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)和煤礦棚戶(hù)區(qū)改造。
２０１０年要重點(diǎn)加大中小城市和小城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
新華社北京１月５日電（記者杜宇）記者５日從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉，２０１０年要重點(diǎn)加大中小城市和小城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)和推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新說(shuō)，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高城市規(guī)劃水平，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市管理，改善人居生態(tài)環(huán)境。
姜偉新表示，高水平的城鄉(xiāng)規(guī)劃是推動(dòng)人口、經(jīng)濟(jì)和資源在空間上合理布局，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展和保障城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、以人為本的原則，注重城市功能的完善，注重資源的節(jié)約，注重保護(hù)環(huán)境、風(fēng)景名勝和歷史文化資源，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性。
姜偉新說(shuō)，要努力加快城市總體規(guī)劃的審核工作。做好歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的編制和加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)管工作。同時(shí)，要下功夫研究城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，尤其是與住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)直接有關(guān)的問(wèn)題。
據(jù)姜偉新介紹，２０１０年還要在全國(guó)地級(jí)以上城市全面推廣數(shù)字化城市管理模式，提高城市安全等運(yùn)行管理水平。加強(qiáng)城市地下管線等管理工作，推進(jìn)城市無(wú)障礙建設(shè)，做好１００個(gè)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)城市的檢查驗(yàn)收工作。
２０１０年起未安裝按戶(hù)熱計(jì)量裝置的建筑不得竣工驗(yàn)收
新華社北京１月５日電（記者杜宇）記者５日從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉，從２０１０年起，北方城市新竣工集中供熱建筑都應(yīng)當(dāng)實(shí)行按戶(hù)用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)，未安裝按戶(hù)熱計(jì)量裝置的建筑不得竣工驗(yàn)收和投入使用。
據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新介紹，２０１０年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作，推進(jìn)建筑節(jié)能。一是大力推動(dòng)供熱計(jì)量改革。２０１０年要完成北方既有居住建筑５０００萬(wàn)平方米的供熱計(jì)量和節(jié)能改造任務(wù)，全面完成國(guó)務(wù)院要求的“十一五”期間改造１．５億平方米的任務(wù)。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)所有已完成供熱計(jì)量改造的既有建筑全部按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。
二是著力提高新建建筑施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率，２０１０年施工階段執(zhí)行率要超過(guò)９５％。
三是增加可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用示范城市和示范縣。繼續(xù)組織實(shí)施光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目。進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能示范作用。
四是加大建筑節(jié)能宣傳力度。
另外，據(jù)姜偉新介紹，２００９年，預(yù)計(jì)新建建筑設(shè)計(jì)階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)９９％，施工階段超過(guò)９０％；全年完成北方既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造６６１１萬(wàn)平方米。
各地要強(qiáng)化對(duì)保障性住房建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管
新華社北京１月５日電（記者杜宇）記者５日從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求各地強(qiáng)化對(duì)保障性住房建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管，在保障性住房中全面推行分戶(hù)驗(yàn)收制度。
此外，還要加強(qiáng)城市軌道交通等大型工程的施工安全和工程質(zhì)量管理。對(duì)建筑施工安全開(kāi)展以預(yù)防深基坑、高支模、腳手架和起重機(jī)械設(shè)備等事故為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)治理。嚴(yán)肅查處工程質(zhì)量安全事故。將建筑節(jié)能列入工程質(zhì)量監(jiān)管范圍，嚴(yán)格執(zhí)行。確保農(nóng)村房屋建設(shè)質(zhì)量安全。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部還要求，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，繼續(xù)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，修訂建筑業(yè)企業(yè)和工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，加大對(duì)建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為的處罰力度。
２０１０年全國(guó)城市污水處理率要達(dá)到７５％
新華社北京１月５日電（記者杜宇）記者５日從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉，２０１０年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將加大污水處理廠污泥的無(wú)害化處置設(shè)施建設(shè)力度，全國(guó)城市污水處理率要達(dá)到７５％，東部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)每縣建有污水處理廠的目標(biāo)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新說(shuō)，２０１０年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部還將配合有關(guān)部門(mén)制定生活垃圾填埋和焚燒監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)開(kāi)展垃圾焚燒廠和填埋場(chǎng)等級(jí)評(píng)定工作。開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)收集和餐廚垃圾收運(yùn)處理試點(diǎn)工作。２０１０年，城市生活垃圾無(wú)害化處理率要達(dá)到７２％。
據(jù)介紹，２００９年預(yù)計(jì)全國(guó)城市污水處理率達(dá)到７３％，全國(guó)城市垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到６９％。
