新華社北京１月４日電（記者錢春弦）作為國家的重大戰(zhàn)略部署，我國將在２０２０年將海南初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地，成為開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。
根據(jù)中國政府網(wǎng)４日公布的《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，海南國際旅游島的戰(zhàn)略定位是我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、世界一流的海島休閑度假旅游目的地、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)、南海資源開發(fā)和服務(wù)基地、國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。到２０２０年，海南將初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地，旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到１２％以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到６０％，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達(dá)到６０％，力爭全省人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入和生活質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先水平。
意見強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和問責(zé)制，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，加大對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境行為的懲處力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格主要污染物排放總量控制。大力發(fā)展熱帶海島冬季陽光旅游、海上運(yùn)動(dòng)、潛水等熱帶濱海海洋旅游產(chǎn)品。積極穩(wěn)妥推進(jìn)西沙旅游，有序發(fā)展無居民島嶼旅游。積極發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)，建設(shè)郵輪母港，允許境外郵輪公司在海南注冊(cè)設(shè)立經(jīng)營性機(jī)構(gòu)，開展經(jīng)批準(zhǔn)的國際航線郵輪服務(wù)業(yè)務(wù)，做好其停泊海南的服務(wù)工作。規(guī)范發(fā)展高爾夫旅游，大力發(fā)展紅色旅游和民族、民俗風(fēng)情文化旅游。完善開發(fā)建設(shè)精品景區(qū)，培育具有地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群。大力發(fā)展航運(yùn)、中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)，促進(jìn)國際物流和保稅物流加快發(fā)展。打造面向東南亞、背靠華南腹地的航運(yùn)樞紐、物流中心和出口加工基地。逐步將海南建設(shè)成為國際購物中心。
意見強(qiáng)調(diào)，要保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，積極引導(dǎo)和發(fā)展與旅游業(yè)相適應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型、規(guī)模和速度，鼓勵(lì)有實(shí)力、有信譽(yù)的企業(yè)發(fā)展富有海南特色、高品質(zhì)的星級(jí)賓館、度假村等房地產(chǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)式度假酒店開發(fā)、建設(shè)、銷售等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理。穩(wěn)步發(fā)展?jié)M足避寒、療養(yǎng)等不同需求的度假居住型房地產(chǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展家庭旅館經(jīng)營和房屋租賃經(jīng)營。
意見還就加快發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)、公共文化服務(wù)體系、城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系以及發(fā)展新型工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)等做了明確規(guī)定，提出賦予海南省西部大開發(fā)政策，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，研究將海南省增列為《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》執(zhí)行省份。中央財(cái)政加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，抓緊研究在海南試行境外旅客購物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購物政策的可行性。
意見還提出，要積極引進(jìn)國內(nèi)外有實(shí)力的大型旅游企業(yè)，培育一批旅游骨干企業(yè)和知名品牌。實(shí)行開放、便利的出入境管理措施，在已有２１國免簽證基礎(chǔ)上，先期增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦５國為入境免簽證國家。對(duì)俄羅斯、韓國、德國３國旅游團(tuán)組團(tuán)人數(shù)放寬至２人以上（含２人），入境停留時(shí)間延長至２１天。支持海南在境外主要旅游客源地設(shè)立旅游推介分支機(jī)構(gòu)。
