新華社北京1月4日電（記者 璩靜）為我國新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供具體方向和措施的綱領(lǐng)性文件《關(guān)于進一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》已經(jīng)制定完成。新聞出版總署于近日印發(fā)出臺。
這份文件在過去幾年調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，起草修改歷時6個多月，數(shù)易其稿。共分6個部分30條，提出了新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、原則要求、目標任務，明確進一步推進新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點，完善進一步推進新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施保障。
《指導意見》指出，進一步推進新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務有：
一是發(fā)展圖書、報紙、期刊等紙介質(zhì)傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)。加快從主要依賴傳統(tǒng)紙介質(zhì)出版產(chǎn)品向多種介質(zhì)出版產(chǎn)品共存的現(xiàn)代出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是發(fā)展數(shù)字出版等非紙介質(zhì)戰(zhàn)略性新興出版產(chǎn)業(yè)。積極推動音像制品、電子出版企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展數(shù)字出版、網(wǎng)絡出版、手機出版等以數(shù)字化內(nèi)容、數(shù)字化生產(chǎn)和數(shù)字化傳輸為主要特征的戰(zhàn)略性新興新聞出版業(yè)態(tài)。三是發(fā)展動漫、游戲出版產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展民族動漫出版產(chǎn)業(yè)，特別是鼓勵網(wǎng)絡和電子游戲等產(chǎn)品的出版，提高民族動漫、游戲的數(shù)量和質(zhì)量。四是發(fā)展印刷、復制產(chǎn)業(yè)。鞏固和壯大出版物印刷、包裝裝潢印刷品印刷、其他印刷品印刷和只讀類光盤復制、可錄類光盤生產(chǎn)等印刷、復制產(chǎn)業(yè)。五是發(fā)展新聞出版流通、物流產(chǎn)業(yè)。加強以跨地區(qū)連鎖經(jīng)營、信息化管理和現(xiàn)代物流為特征的大型現(xiàn)代新聞出版流通組織建設(shè)，重點培育一批主業(yè)突出、輻射力強的全國性和區(qū)域性新聞出版現(xiàn)代流通企業(yè)和企業(yè)集團，建設(shè)一批輻射全國的區(qū)域新聞出版物流中心。
《指導意見》還提出了更為有力的措施，集中體現(xiàn)包括：
深化新聞出版體制改革，打造合格市場主體和骨干企業(yè)。鼓勵和支持新聞出版骨干企業(yè)跨媒體、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國界和跨所有制重組，在三到五年內(nèi)，重點培育六七家資產(chǎn)超過百億元、銷售超過百億元的國內(nèi)一流、國際知名的大型新聞出版企業(yè)。
運用高新技術(shù)，促進新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整；實施重大項目建設(shè)，帶動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建設(shè)新聞出版產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢；建設(shè)現(xiàn)代市場體系，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
利用全國性和區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)。在國家政策允許條件下，充分利用發(fā)行企業(yè)債券、引進境內(nèi)外戰(zhàn)略投資、上市融資等多種渠道為企業(yè)融資。開展與國有銀行及相關(guān)金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，加快建立和發(fā)展中小新聞出版企業(yè)信用擔保機制，允許投資人以知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)評估作價出資組建新聞出版企業(yè)。
引導和規(guī)范非公有資本有序進入新聞出版產(chǎn)業(yè)。鼓勵、支持和引導非公有資本以多種形式進入政策許可的領(lǐng)域。鼓勵和支持非公有制文化企業(yè)從事印刷、發(fā)行等新聞出版產(chǎn)業(yè)的有關(guān)經(jīng)營活動。引導和規(guī)范個體、私營資本投資組建的非公有制文化企業(yè)以內(nèi)容提供、項目合作、作為國有出版企業(yè)一個部門等方式，有序參與科技、財經(jīng)、教輔、音樂藝術(shù)、少兒讀物等專業(yè)圖書出版活動。鼓勵和支持非公有制文化企業(yè)開拓境外新聞出版市場。
