新華社北京１月３日電（記者周瑋、白瀛、璩靜）２００９年，全國免費(fèi)開放的博物館、紀(jì)念館總數(shù)達(dá)到１４４７家，全年農(nóng)村電影放映７５０萬場次，觀眾超過１８億——城鄉(xiāng)居民正體會(huì)著越來越豐富便捷的公共文化服務(wù)；國際金融危機(jī)的沖擊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的情況之下，新聞出版業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長２０％左右，電影票房有望突破６０億元，增長近４０％——文化產(chǎn)業(yè)逆勢增長成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，也為歷經(jīng)“寒冬”的人們增添了幾許信心和快樂。
這一年里，我們所感受到的來自文化的力量，源于正攻堅(jiān)克難、逐步深入的文化體制改革。
創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制提升公共服務(wù)能力
車體兩側(cè)的大門徐徐打開，廂頂緩緩升高……１０分鐘后，一輛寫有“流動(dòng)舞臺(tái)車”字樣的特種車即變成了一個(gè)６０平方米的舞臺(tái)。為解決農(nóng)民看戲難而研制的流動(dòng)舞臺(tái)車，被不少農(nóng)民群眾形容為送戲下鄉(xiāng)的“變形金剛”。
自２００７年以來，文化部與財(cái)政部實(shí)施的流動(dòng)舞臺(tái)車工程已為基層配備了８０４臺(tái)這樣的“變形金剛”，有效改善了基層劇團(tuán)的演出條件、有效解決了劇團(tuán)下鄉(xiāng)難的問題，更多好戲被送到了田間地頭。
創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，各地各部門努力在提高服務(wù)水平、拓寬服務(wù)渠道上下功夫，基層文化設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。村村通工程已經(jīng)完成全國所有行政村和５０戶以上自然村的村村通，正在以直播衛(wèi)星應(yīng)用為重點(diǎn)，分兩期推進(jìn)２０戶以上工程建設(shè)；“農(nóng)家書屋”目前已建成２４萬家，覆蓋全國近４０％的行政村，提前完成“十一五”規(guī)劃；國家圖書館數(shù)字頻道已經(jīng)開通，并逐步在北京市數(shù)字電視用戶中鋪開，極大地拓展了國家圖書館的服務(wù)外延；遼寧省重點(diǎn)推進(jìn)文化信息資源共享工程進(jìn)村入戶工作，以有線電視網(wǎng)絡(luò)傳輸方式為主，基本實(shí)現(xiàn)已通有線電視農(nóng)戶的廣播覆蓋，實(shí)現(xiàn)縣支中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、自然村服務(wù)點(diǎn)的點(diǎn)播覆蓋；深圳、東莞推出“城市街區(qū)２４小時(shí)自助圖書館系統(tǒng)”，實(shí)行借書還書“一卡通”，并不斷完善服務(wù)規(guī)范，充分體現(xiàn)了便民性。
有數(shù)字顯示，２００９年中央財(cái)政對(duì)地方各項(xiàng)文化工程資金投入取得突破性進(jìn)展，總量達(dá)到３０．５９億元，比２００８年增加８．９２億元，增長４１％，中央財(cái)政還安排免費(fèi)開放專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)２０億元，重點(diǎn)補(bǔ)助地方博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放所需資金，為加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了有力的支持和保障。
轉(zhuǎn)企改制加大力度加快進(jìn)度
不久前，中國東方演藝集團(tuán)有限公司、中國文化傳媒集團(tuán)有限公司、中國動(dòng)漫集團(tuán)有限公司同日在京成立。三家集團(tuán)有限公司是文化系統(tǒng)首批由經(jīng)營性文化事業(yè)單位直接轉(zhuǎn)制為國有獨(dú)資公司的中央文化企業(yè)。
從２００３年到２００８年，文化部只組建了一家集團(tuán)公司，即中國對(duì)外文化集團(tuán)公司，而此次一次性就推動(dòng)數(shù)家文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。改革步伐為何在２００９年大幅度加快？文化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新的文化發(fā)展理念的樹立掃清了思想上的障礙；文化體制改革試點(diǎn)工作取得的顯著成績提供了豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知、文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等政策的出臺(tái)，提供了有利的政策環(huán)境；在全球性金融危機(jī)的背景下，我國文化產(chǎn)業(yè)逆勢上揚(yáng)，為推動(dòng)改革提供了有利的外部條件。
不單是文化部直屬試點(diǎn)單位轉(zhuǎn)企改制取得突破，影視、新聞出版領(lǐng)域體制改革也取得新進(jìn)展。國有電影事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的腳步明顯加快，廣電總局明確規(guī)定國有電影制片廠２００９年底前沒有按期完成轉(zhuǎn)企改制且未出品新影片的，不再核發(fā)攝制電影許可證；第一批１０１家中央各部門各單位出版單位轉(zhuǎn)制工作按要求基本完成，１０３家高校出版社和２６８家地方出版社體制改革工作全面完成。
與此同時(shí)，全國國有文藝演出院團(tuán)體制改革也打響攻堅(jiān)戰(zhàn)。針對(duì)國有院團(tuán)“小而全”“散而弱”的難題，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為改革的重要內(nèi)容，切實(shí)整合資源、調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益。２００９年全年共有５８家國有院團(tuán)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制，區(qū)域性骨干演藝集團(tuán)公司集中涌現(xiàn)，北京演藝集團(tuán)公司、陜西省演藝集團(tuán)公司、上海文廣演藝集團(tuán)公司等演藝集團(tuán)公司相繼成立，成為區(qū)域性龍頭演藝企業(yè)。
為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模振興，打造引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旗艦，文化部門已著手培育骨干文化企業(yè)：新聞出版領(lǐng)域?qū)⒅攸c(diǎn)推進(jìn)出版發(fā)行企業(yè)聯(lián)合重組，打造中國出版?zhèn)髅綐I(yè)航空母艦；廣電領(lǐng)域積極推動(dòng)省內(nèi)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，并支持有條件的省級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司跨省重組擴(kuò)張；文化系統(tǒng)將重點(diǎn)推動(dòng)動(dòng)漫游戲業(yè)的資源整合，在全國形成若干有自主創(chuàng)新能力的動(dòng)漫企業(yè)集團(tuán)；推動(dòng)演藝資源的跨地區(qū)整合，在全國形成若干有聚集效應(yīng)和強(qiáng)大輻射力的演藝院線。
文化“走出去”見證“中國元素”的精彩
２００９年１０月１３日，第６１屆法蘭克福國際書展在德國揭幕，中國首次成為書展的主賓國。２００多家出版單位、１萬多種中國圖書參展創(chuàng)造“新紀(jì)錄”；作協(xié)主席鐵凝率百余位中國作家出席，中國作家最大規(guī)模海外集中亮相；中國主題館開館儀式、大型文藝演出、專業(yè)藝術(shù)展覽等６００多場活動(dòng)依次登場，參觀者２９萬人次；版權(quán)輸出２４１７項(xiàng)……一連串?dāng)?shù)字記錄著中國出版界的成績。
這只是２００９年中華文化“走出去”絢麗圖卷的一角。
２００９年１０月８日，歐羅巴利亞中國藝術(shù)節(jié)在“歐洲的中心”比利時(shí)開幕，這是繼中法文化年之后，中國在歐洲舉辦的最大規(guī)模文化活動(dòng)，５００余場中國的文化藝術(shù)活動(dòng)全面展示了中國悠久輝煌文化以及當(dāng)代生機(jī)勃勃的藝術(shù)創(chuàng)作，活動(dòng)輻射到德國、法國、荷蘭、盧森堡、芬蘭等其他歐洲國家，被歐洲人稱為“來自中國的誘惑”。
讓世界見證“中國元素的精彩”，廣電總局大力實(shí)施“中國優(yōu)秀影視劇海外推廣工程”，采取合資合拍、節(jié)目交流、以進(jìn)帶出等多種方式，擴(kuò)大國際市場份額。繼續(xù)推動(dòng)建立廣播影視產(chǎn)品和服務(wù)走出去專項(xiàng)資金。先后在韓國、美國、荷蘭、肯尼亞、澳大利亞等國及香港、澳門地區(qū)舉辦中國電影展，展映１００多部次國產(chǎn)影片。在第４６屆戛納電視節(jié)上，中國影視節(jié)目的銷售額達(dá)１０４９萬美元，創(chuàng)歷史新高。
２００９年９月發(fā)布的文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，進(jìn)一步明確“擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易”是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)之一，文化“走出去”的未來圖景更為清晰：落實(shí)國家鼓勵(lì)和支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的優(yōu)惠政策，在市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新、海關(guān)通關(guān)等方面給予支持，形成鼓勵(lì)、支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的長效機(jī)制；重點(diǎn)扶持具有民族特色的文化藝術(shù)、展覽、電影、電視劇、動(dòng)畫片、網(wǎng)絡(luò)游戲、出版物、民族音樂舞蹈和雜技等產(chǎn)品和服務(wù)的出口，抓好國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；鼓勵(lì)文化企業(yè)通過獨(dú)資、合資、控股、參股等多種形式，在國外興辦文化實(shí)體，建立文化產(chǎn)品營銷網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)落地經(jīng)營……
行進(jìn)在中國特色社會(huì)主義道路上的中國，正在著力培育文化“軟實(shí)力”，發(fā)展與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配的先進(jìn)文化，使之成為現(xiàn)代化強(qiáng)國的力量源泉和屹立于世界民族之林的精神支撐。
