“體現(xiàn)了中國積極應(yīng)對氣候變化的決心和信心”
——全國人大常委會部分組成人員熱議可再生能源法修正案草案
新華社北京１２月２３日電（記者 劉錚 余曉潔 周英峰）“哥本哈根會議剛剛結(jié)束不到１０天，全國人大常委會就討論可再生能源法的修改完善，這體現(xiàn)了中國發(fā)展可再生能源、積極應(yīng)對氣候變化的決心和信心。”
１２月２３日上午，十一屆全國人大常委會第十二次會議分組審議可再生能源法修正案草案，倪岳峰委員的發(fā)言開宗明義。
馬啟智委員說，環(huán)保問題是關(guān)系到中華民族可持續(xù)發(fā)展的生死攸關(guān)的大問題。我們這代人為子孫后代留下了什么？對這個問題，中國人是要認(rèn)真去思、去說、去做。
胡振鵬委員說，國務(wù)院提出到２０２０年單位ＧＤＰ二氧化碳排放比２００５年下降４０％至４５％的目標(biāo)，完成這個任務(wù)很艱巨，要有必要的法律法規(guī)和政策進(jìn)行保障。
當(dāng)前，包括水能、風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能在內(nèi)的可再生能源在我國呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。今年前三季度，全國新增風(fēng)電裝機(jī)５５９萬千瓦。２００８年全國可再生能源利用總量約２．５億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于一次能源總量的９％，減少二氧化碳排放６億噸。然而，作為新生事物，可再生能源的發(fā)展需要國家的鼓勵、引導(dǎo)和扶持。
這次的修正案草案，對可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度進(jìn)行了細(xì)化。全國人大法律委經(jīng)同環(huán)資委和國務(wù)院有關(guān)部門研究認(rèn)為，為促進(jìn)可再生能源發(fā)電的發(fā)展，對按照規(guī)劃建設(shè)的可再生能源發(fā)電項目所發(fā)電量，符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全額收購，并由國務(wù)院能源主管部門會同國家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)在年度中督促落實。
蒲海清委員說，原來有保障性收購，但執(zhí)行難。這次提出了“在規(guī)劃的指標(biāo)內(nèi)”，而且提出了監(jiān)督執(zhí)行的機(jī)構(gòu)，即電監(jiān)會和能源主管部門。
可再生能源發(fā)展中也存在成本偏高、不夠穩(wěn)定、缺乏資金支持、一些地方一哄而起等問題，修正案草案作了有針對性的規(guī)定，許多常委會組成人員也提出了建議。
蔣莊德委員說，一方面保障性收購使得可再生能源的發(fā)展得到有力支持、保障，另一方面在這個過程中也要使它盡量降低成本，從發(fā)展的角度看必須提出可再生能源降低成本的問題。
倪岳峰委員說，現(xiàn)在風(fēng)能和太陽能發(fā)電的發(fā)展感覺有點(diǎn)亂，草案中強(qiáng)化規(guī)劃對于可再生能源有序發(fā)展具有重大意義。草案把原來的電價附加和國家的財政性資金整合為基金，使得可再生能源發(fā)展進(jìn)一步得到了資金支持。
分組審議中，一些委員呼吁，加強(qiáng)對生物質(zhì)能發(fā)展的扶持。這不僅有利于節(jié)能環(huán)保，而且有利于增加農(nóng)民收入、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。
尹成杰委員說，從實際情況看，有的地方和部門對生物質(zhì)能源發(fā)展從思想認(rèn)識上重視不夠，從資金投入上支持不夠，從政策優(yōu)惠上扶持不夠。我國每年產(chǎn)生的７億多噸秸稈中，有５億多噸白白腐爛和燒掉。對發(fā)展生物質(zhì)能源應(yīng)進(jìn)一步加大扶持力度。
