近年來，中央財(cái)政不斷增加農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模，今年達(dá)到130億元，實(shí)施范圍擴(kuò)大到全國所有的農(nóng)牧業(yè)縣（場），補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍由上年的9大類50個品目擴(kuò)展到12大類128個品目，覆蓋所有農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)急需的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，共補(bǔ)貼購置各類農(nóng)機(jī)具343萬臺套，300萬農(nóng)戶受益。
農(nóng)民得實(shí)惠，企業(yè)得效益
農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部負(fù)責(zé)人接受記者采訪時表示，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼在擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、保民生等方面作用明顯：
一是加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2009年全國農(nóng)機(jī)總動力預(yù)計(jì)達(dá)8.75億千瓦，同比增長6.4%，高性能、大馬力、復(fù)式作業(yè)的農(nóng)機(jī)具增長迅速。全國耕種收綜合機(jī)械化水平預(yù)計(jì)將超過48.8%，連續(xù)4年增幅在3個百分點(diǎn)以上，而農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施前每年增幅僅0.5個百分點(diǎn)。農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)等擴(kuò)展。
二是推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)民增收。小麥機(jī)械化精量播種技術(shù)每畝可節(jié)種3—4公斤；機(jī)械化深施肥可提高化肥利用率10%—15%；聯(lián)合收割機(jī)收獲小麥可減少損失3%左右。今年“三夏”跨區(qū)機(jī)收為農(nóng)民節(jié)省人工費(fèi)40億元，減少糧食損失50億斤，農(nóng)機(jī)手純收入26億元，共為農(nóng)民增收近110億元。
三是拉動了農(nóng)村需求，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。今年中央財(cái)政投入130億元，拉動地方和農(nóng)民投入360億元，直接帶動農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)值增加490億元，拉動GDP增加約1130億元。在國際金融危機(jī)的沖擊下，今年我國農(nóng)機(jī)工業(yè)依然保持了良好發(fā)展態(tài)勢。1—10月，規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1872億元，同比增長23.3%，增幅在機(jī)械工業(yè)13個行業(yè)中列第一位。
今年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼較去年提前兩個月啟動，資金增加90億元。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部將補(bǔ)貼向農(nóng)產(chǎn)品大省傾斜、向主要農(nóng)作物生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械傾斜、向服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶傾斜。對農(nóng)民實(shí)際購機(jī)情況公示到鄉(xiāng)村，接受農(nóng)民監(jiān)督。在部分省區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開發(fā)了全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報、審核，確保了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施到位。
品種要優(yōu)化，機(jī)制更完善
中央明確，2010年將繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，增加補(bǔ)貼資金規(guī)模。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部負(fù)責(zé)人表示，為進(jìn)一步落實(shí)政策，將具體采取以下五項(xiàng)措施：
一是穩(wěn)定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)具品種結(jié)構(gòu)，著力提升農(nóng)機(jī)具應(yīng)用水平。適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)貼品種范圍，支持農(nóng)機(jī)產(chǎn)品更新?lián)Q代。
二是完善農(nóng)機(jī)具競爭選型機(jī)制，增強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的適用性，著力提高農(nóng)機(jī)選型過程的透明度。強(qiáng)化選型評定全過程的監(jiān)督。進(jìn)一步明確部、省兩級補(bǔ)貼選型工作的管理要求，嚴(yán)禁省以下層層重復(fù)選型。
三是優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商選擇制度，發(fā)揮市場對價格的調(diào)節(jié)作用，著力增強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場的有序競爭。
四是健全補(bǔ)貼政策實(shí)施管理制度，簡化購機(jī)程序和結(jié)算環(huán)節(jié)，著力提高補(bǔ)貼政策實(shí)施效率。
五是增強(qiáng)農(nóng)機(jī)企業(yè)研發(fā)能力，提升農(nóng)機(jī)工業(yè)制造水平和產(chǎn)品質(zhì)量。支持開發(fā)、生產(chǎn)、推廣、應(yīng)用先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械。鼓勵企業(yè)自主研發(fā)、合作研發(fā)或引進(jìn)新技術(shù)。（記者 張 毅 陳仁澤）
