新華社哥本哈根１２月１１日電（記者楊駿 黃堃）中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華１１日在哥本哈根說(shuō)，他主張用“碳預(yù)算”方案來(lái)使全球公平地減排，避免不合理的減排安排對(duì)發(fā)展中國(guó)家造成損害。
潘家華當(dāng)天在哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)中國(guó)新聞與交流中心發(fā)布會(huì)上說(shuō)，根據(jù)一些研究機(jī)構(gòu)的測(cè)算，如果要在２０５０年前把全球氣溫上升控制在２攝氏度內(nèi)，目前全球年人均碳排放應(yīng)該是２．３３噸，乘以全球人口，就是現(xiàn)在的全球碳排放限額，有關(guān)專家將這稱為“碳預(yù)算”。目前大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家年人均碳排放遠(yuǎn)超過(guò)２．３３噸這一水平，而多數(shù)發(fā)展中國(guó)家遠(yuǎn)低于這一水平，還有增長(zhǎng)的空間。
潘家華說(shuō)，“碳預(yù)算”概念首先由中國(guó)專家提出，目前英國(guó)和德國(guó)一些研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者也采用這一概念。
他指出，目前在減排問(wèn)題上，各國(guó)就“誰(shuí)應(yīng)該減得多，誰(shuí)減得少”爭(zhēng)論不休，這是因?yàn)楦鞣N標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估并不合理。對(duì)于２０１２年后如何減排的問(wèn)題，國(guó)際上已經(jīng)提出了許多方案，但多數(shù)是發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)者提出的。由于受到國(guó)家立場(chǎng)的局限，這些方案都難以兼顧公平和可持續(xù)發(fā)展的原則；即使有些為發(fā)展中國(guó)家利益考慮的方案，也難以從根本上體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情和根本利益。
潘家華認(rèn)為，現(xiàn)在的一些國(guó)際方案通俗地講就是強(qiáng)調(diào)“爺爺排放多的，孫子仍然可以排放這么多或稍微減少；而爺爺排放少的，孫子也只能排放這么多或更少，這顯然是不公平的”。他說(shuō)，美國(guó)年人均排放約２０噸二氧化碳，人均減少１噸，影響并不大；如果發(fā)展中國(guó)家年人均排放４噸，減少１噸，相當(dāng)于減少２５％的排放，對(duì)發(fā)展中國(guó)家影響巨大。而合理地增長(zhǎng)１噸，卻可以使發(fā)展中國(guó)家人民生活大大改善。
潘家華主張，減排行動(dòng)要公平，首先應(yīng)強(qiáng)調(diào)“人際公平”，因?yàn)橄M(fèi)不是國(guó)家的消費(fèi)，而是人的消費(fèi)；其次要強(qiáng)調(diào)“代際公平”，因?yàn)槎趸际且粋€(gè)積累的結(jié)果，而現(xiàn)在的排放空間有限。他說(shuō)，應(yīng)該根據(jù)歷史個(gè)人排放水平、碳排放總量控制需求等數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)算現(xiàn)在的人均碳排放權(quán)。根據(jù)這些條件，制定“碳預(yù)算”方案，從而實(shí)現(xiàn)公平減排。
潘家華說(shuō)，中國(guó)專家現(xiàn)在提出的“碳預(yù)算”方案，主要強(qiáng)調(diào)那些人均碳排放超過(guò)限額，或者透支的國(guó)家，應(yīng)該轉(zhuǎn)移支付，也就是以國(guó)家為依托，向其他國(guó)家購(gòu)買碳排放權(quán)，“這絕對(duì)不是施舍，而是交易”。
他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，減排的公平，不只是政治的公平，更應(yīng)該是人之間的公平。“我們都是地球村的一員，碳排放是每個(gè)人都享有的權(quán)利，‘碳預(yù)算’就是要從這個(gè)方面消除不公平，同時(shí)控制全球溫室氣體的增加”。
