經(jīng)歷風雨洗禮，人們更加清醒自信。
經(jīng)濟回升來之不易，鞏固回升好勢頭，也非易事；發(fā)展當謀長遠，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，任務艱巨。
中國正站在新的重要關口，考驗著我們的耐力和韌性，挑戰(zhàn)著我們的智慧和勇氣。
政策取向不動搖
今年全年經(jīng)濟增長實現(xiàn)“8%”目標，目前已無懸念。
好勢頭得益于好政策。正是黨中央、國務院果斷出臺一攬子計劃，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保增長，調(diào)結構，促改革，惠民生，中國才有效遏制了經(jīng)濟下滑態(tài)勢。
鞏固經(jīng)濟回升好勢頭，就要堅持好政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性。
因為國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境仍然存在許多不確定性，今后一個時期的中國經(jīng)濟，既有上行的動力，也有下行的風險。
向外看，國際金融危機的前景還不明朗，全球經(jīng)濟仍未擺脫衰退的困擾，外部需求下滑的壓力依然很大，并且可能延續(xù)較長時間。
向內(nèi)看，拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”可能“跑得更快”，但也可能“歇腳”——穩(wěn)定出口的政策措施成效初顯，但在世界經(jīng)濟復蘇緩慢的背景下，外貿(mào)形勢仍然不容樂觀，今年前三季度外貿(mào)實際出口數(shù)量減少16.2％；投資表現(xiàn)搶眼，但一直是政府投資在唱主角，民間投資增長動力不足，而政府投資很難持續(xù)大幅增加；消費需求穩(wěn)定增長，但就業(yè)形勢嚴峻、農(nóng)民增收困難等因素,可能制約居民未來的消費支出和消費升級，消費需求再擴展的難度在增大。
逆水行舟、不進則退?！氨０恕比蝿胀瓿?，并不意味著經(jīng)濟已完全進入自主平穩(wěn)增長的軌道。最困難的階段已經(jīng)過去，但最復雜的局面或許還未到來。在這樣一個關鍵時期，如果“見好就收”、輕率地改變那些實踐證明對應對危機沖擊有效、對保增長有利的宏觀經(jīng)濟政策，或者在具體執(zhí)行中不堅決、出現(xiàn)反復，就有可能錯失良機、前功盡棄。
謀求發(fā)展不松勁
保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，首要一點是繼續(xù)牢牢咬住經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這個目標，保增長、謀發(fā)展堅定不移。
我國是一個發(fā)展中大國，盡管經(jīng)濟總量躍居世界前列，但人均水平仍然靠后，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展差距較大，就業(yè)壓力沉重。經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是解決一切問題的基礎。特別是在當前國際金融危機沖擊仍在延續(xù)的背景下，經(jīng)濟運行就好比騎自行車，騎得太快太猛，固然難以駕馭、容易出事，但速度太慢，也往往要摔倒，因此必須保持一定的發(fā)展速度，避免大起大落。
實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，需要繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為經(jīng)濟發(fā)展“添柴加薪”。
4萬億元投資、超過9萬億元新增貸款、結構性減稅為企業(yè)和居民減負5500億元，一年來積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策為“保增長”立下汗馬功勞。在經(jīng)濟基礎尚不牢固、擴大內(nèi)需缺乏更新更有力的手段的前提下，今后一段時期，仍需要財政政策和貨幣政策雙管齊下，拉動國內(nèi)需求。此外，4萬億元投資涉及的工程和項目多數(shù)剛剛起步，財政政策有必要進一步予以配合。信貸一定程度上是“信心”的代名詞，保持充足的信貸投放也有利于全面提振經(jīng)濟復蘇的信心。
實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，在保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，要根據(jù)新形勢新情況提高政策的針對性和靈活性。
比如，前一階段政府在經(jīng)濟復蘇中發(fā)揮了主導作用，今后關鍵要看民間投資能否接過接力棒，這就要求積極的財政政策能更好地發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用來撬動民間投資；適度寬松的貨幣政策基本取向不變，但考慮到當前出現(xiàn)通脹預期，就要把著重點更多地放在“適度”上；民生熱點問題的解決今年全面提速，但就業(yè)形勢嚴峻、住房價格較高、收入差距拉大等難題還需要破解。
中央最近提出，要更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結構調(diào)整，更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新、增強經(jīng)濟增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。這指明了未來中國經(jīng)濟發(fā)展的方向，也為我們描繪了化危為機的清晰路徑。
結構調(diào)整不停步
國際金融危機是傳統(tǒng)發(fā)展模式之“危”，卻是科學發(fā)展模式之“機”。進入企穩(wěn)回升的“后危機時代”，瞄準發(fā)展中的深層次矛盾，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，成為當務之急。
調(diào)結構要處理好投資與消費的關系。
今年前三季度，全社會固定投資總額達116246億元，同比增長27.0%，投資占GDP的比重已經(jīng)達到六成以上，投資增速已經(jīng)很高，投資規(guī)模已經(jīng)很大。這時應當把更多精力放在優(yōu)化投資結構上，同時大力扶持民間投資，追求投資更多由市場推動，使投資更具有可持續(xù)性。
挖掘消費增長潛力要再加把勁。擴大消費是長久之計，仍需出臺更多更有力度的刺激政策，推動最終消費。消費水平的高低最終取決于人們的收入水平和未來預期，因此有必要多措并舉提高居民收入在國民收入分配中所占的比重，擴大就業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)，完善社會保障體系，把擴大消費的長期目標和短期政策措施緊密結合起來。
調(diào)結構要把握好存量和增量的關系，一方面抑制產(chǎn)能過剩，一方面培育新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
要不折不扣地落實好十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。充分運用市場手段大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)發(fā)展新技術、采用新工藝、開發(fā)新產(chǎn)品，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造；鼓勵企業(yè)兼并重組，調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結構。
結構調(diào)整是一個痛苦的過程，可能要面對發(fā)展速度暫時的放緩，可能要面對局部利益的受損，可能一時間看不到明顯成效。但如果我們不抓緊解決經(jīng)濟發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟結構不合理這個制約經(jīng)濟發(fā)展的主要癥結，發(fā)展的空間必然會越來越窄，難免在新的全球經(jīng)濟競爭中陷入被動。
回眸2009，中國經(jīng)濟困難壓頂?shù)謩P歌高奏，風雨中壯大。展望2010，中國經(jīng)濟任務繁重但又從容堅定，虎年里虎虎生威?。ò滋炝粒?/p>
