新華社長(zhǎng)沙１２月３日電（記者 譚劍）日前舉行的湖南省推進(jìn)新型工業(yè)化工作會(huì)議上，湖南省委副書記梅克保表示，湖南將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)官員的“環(huán)境問責(zé)”，對(duì)未按期完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的地方和部門，將堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。
梅克保說，為了確保“十一五”節(jié)能減排任務(wù)順利完成，湖南省將追究完不成任務(wù)的相關(guān)地區(qū)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并暫停一切審批和核準(zhǔn)新建項(xiàng)目，暫停受理新增工業(yè)用地申請(qǐng)，暫停安排國(guó)家和省淘汰落后產(chǎn)能財(cái)政補(bǔ)償。與其他的“一票否決”不同的是，此次考核的結(jié)果將直接與官員的政績(jī)掛鉤，完不成任務(wù)將直接影響官員的選拔任用。
自２００６年開始，湖南便開始探索將節(jié)能減排納入各級(jí)政府和對(duì)地方黨政官員的政績(jī)考核體系，并將其作為決定官員獎(jiǎng)懲選拔任用的重要依據(jù)。主要污染物總量控制、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”、出入境水質(zhì)變化、萬元ＧＤＰ能耗等指標(biāo)第一次成為與財(cái)政收入、計(jì)劃生育、招商引資等同樣重要的考核指標(biāo)。
“十一五”以來，湖南省能耗指標(biāo)逐年下降，主要污染物排放實(shí)現(xiàn)“雙下降”，環(huán)境質(zhì)量不斷改善，節(jié)能減排和湘江水污染綜合治理成效明顯。在國(guó)家發(fā)改委最新公布的全國(guó)節(jié)能考核“成績(jī)單”上，湖南省在全國(guó)３１個(gè)省區(qū)市中位列第三。作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重于重化工業(yè)的中部大省，湖南取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。
湖南省人大常委會(huì)環(huán)境與資源委員會(huì)主任委員文志強(qiáng)認(rèn)為，湖南節(jié)能減排成績(jī)的取得與湖南環(huán)境保護(hù)機(jī)制體制創(chuàng)新密不可分。近幾年來，節(jié)能減排已成為湖南考核地方政府和部門的重要指標(biāo)，對(duì)官員的“環(huán)境問責(zé)”力度也在不斷加大，節(jié)能減排的“一票否決”也成為一種常態(tài)。
據(jù)了解，近三年以來湖南省先后有數(shù)十名官員因污染問題被問責(zé)。其中雙峰“鎘污染”事件中有１１名責(zé)任人被公安部門刑事拘留；瀏陽“鎘污染”事件中，化工廠法定代表人被刑事拘留，瀏陽市環(huán)保局局長(zhǎng)和分管副局長(zhǎng)被停職，一位副鎮(zhèn)長(zhǎng)因涉嫌受賄，被移送司法機(jī)關(guān)。
此外，在洞庭湖造紙污染整治、湘江污染重金屬污染整治、污水處理三年行動(dòng)計(jì)劃等重大污染整治專項(xiàng)行動(dòng)中，湖南無一例外地對(duì)整治行動(dòng)牽涉到的地區(qū)和部門實(shí)施“一票否決”。地方政府“一把手”成為直接責(zé)任人，省政府與各地市直接簽訂責(zé)任狀，對(duì)完不成任務(wù)不僅從重處罰，而且要在省內(nèi)主要媒體“張榜公示”。
一些基層環(huán)保干部認(rèn)為，一些地方環(huán)境污染之所以難以根治，就在于“一把手”重視與否，將“一票否決”與官員的選拔任用掛起鉤來確實(shí)是一個(gè)好辦法。
