新華社北京１１月３０日電（記者 王立彬）國土資源部部長、國家土地總督察徐紹史３０日在此間的第二次全國土地調查工作電視電話會議上說，截至目前，已經有２０個省區(qū)市復核上報數(shù)據(jù)，其中耕地、建設用地數(shù)量有變化以及批而未用土地問題較突出的１０多個省區(qū)市要進一步核查。下一步“嚴打作假”工作，主要也是針對批而未用土地量大等情況。
批而未用土地量大、閑置土地嚴重以及開發(fā)商囤地行為等，長期以來困擾著我國土地市場與房地產業(yè)，群眾意見很大。國土資源部有關負責人近日聲明，針對部分房地產重點城市的調研已經結束，有關方面正在加緊研究，積極出臺政策性成果。加強房地產批后監(jiān)管、嚴厲打擊閑置土地等政策正緊鑼密鼓醞釀中。
加強批后監(jiān)管、清查閑置土地，必須對批而未用土地進行徹底的清查。我國經濟發(fā)展中獨樹一幟的浙江省，以僅占全國１／１００的面積，創(chuàng)造了全國１／８的ＧＤＰ，連續(xù)１３年實現(xiàn)耕地占補平衡，一個重要經驗就是對存量土地進行清查。國土資源部提供的典型案例顯示，今年以來，僅浙江省桐廬縣對歷年批下來的存量土地進行全面清理，就已經盤活存量土地８７７畝，調劑土地９０１畝。國際金融危機爆發(fā)以來，各地保增長形成的用地壓力進一步加大，然而應對之道不是擴大耕地占用的盤子，而是充分利用第二次全國土地調查的機會，對大量閑置土地進行強力清盤。
加強批后監(jiān)管，清查閑置土地，一定要現(xiàn)場查實，不能在辦公室拍腦袋。為加強批后監(jiān)管時效性，杜絕國土資源管理人員和企業(yè)聯(lián)合作假，浙江省海寧市強化建設用地供應動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)（ＰＤＡ），強調責任下移、一線監(jiān)管。實踐證明，對每宗閑置土地進行實地踏勘，實地分析未供原因后，是盤活調劑存量土地的有效渠道。建設用地供應動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)（ＰＤＡ），由于采用ＧＰＳ定位監(jiān)測，只能在施工現(xiàn)場錄入，從而杜絕了在辦公室“一拍腦袋，數(shù)據(jù)就出來”情況。由于每次錄入現(xiàn)場狀況輸入ＰＤＡ系統(tǒng)，隨時可以開展遠程監(jiān)管，查看每塊土地使用情況，對基層國土資源管理人員的監(jiān)管工作也可以跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
加強批后監(jiān)管，清查閑置土地，要切實落實共同責任。按國土資源部部長徐紹史強調的，把土地“一家管、大家用”變成“大家用、大家管”。作為典型經驗，浙江海寧的聯(lián)合竣工復核驗收經驗值得推廣：經貿部門負責審查產業(yè)政策執(zhí)行情況及建設項目固定資產投資強度，規(guī)劃建設部門負責審查建設規(guī)劃執(zhí)行情況，國土管理部門負責審查項目實際用地范圍、面積、竣工時間等。對不符合驗收標準的，限期整改。
加強批后監(jiān)管、清查閑置土地，既要“上網”又要“上墻”。與土地利用情況的網上查詢不一樣，地塊開發(fā)情況“上墻”，有利于當?shù)匕傩諏嵉乇O(jiān)督，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的威力。在杭州市余杭區(qū)經濟開發(fā)區(qū)工地上，隨時可以看見長１００厘米、寬７０厘米的鑲框公示牌，上面詳細記錄了用地單位、建設項目名稱、用地批準時間、批準機關、批準文號、用地批準面積、批準動工時間、竣工時間等信息。用地情況“上墻”，使當?shù)鼐用裾莆樟耸┕た⒐さ摹暗褂嫊r牌”，既可以督促施工單位加快進度，對各級政府部門“睜一只眼閉一只眼”現(xiàn)象，也是一種監(jiān)督。
