新華社?？冢保痹拢玻比针姡ㄓ浾?鄧伽）海南省陵水黎族自治縣黎安鎮(zhèn)嶺仔村的老黨員羅開光，２００８年憑借村黨支部書記李來華的擔(dān)保獲得了農(nóng)信社２萬元貸款，種上了２０畝燈籠辣椒，不到一年他就還上了貸款，還凈賺２萬多元，逐漸走上了致富路。如今，海南省實(shí)施“雙帶致富”工程后，涌現(xiàn)出不少像羅開光這樣致富的例子。
海南省委組織部組織處處長紀(jì)少雄介紹，近年來，隨著農(nóng)村種植養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)對資金的需求也越來越大，但由于缺少可抵押物、難找擔(dān)保人等原因，農(nóng)民貸款難、農(nóng)信社放貸難成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。為解決這一問題，海南省從２００７年開始就積極探索“強(qiáng)黨建促發(fā)展”的有效載體，并在瓊中、陵水等市縣試行“雙帶致富”工程，即農(nóng)村黨員干部帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富小額信貸工程。
據(jù)介紹，這項(xiàng)工程明確貸款的對象為農(nóng)村黨員、“兩委”干部、村組干部、村后備干部及大學(xué)生“村官”，也包括農(nóng)村黨員引領(lǐng)下的農(nóng)民。貸款的方式和程序是，先由信貸主體向村黨支部提出申請，由村黨支部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委經(jīng)過審查其誠信度后，向信用社推薦貸款戶的名單及貸款金額。貸款采用五戶聯(lián)保方式，村“兩委”負(fù)責(zé)人最多可為５戶貸款對象提供擔(dān)保。
同時(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，這一項(xiàng)目還積極推廣“信用社＋公司＋農(nóng)村黨員干部”、“信用社＋農(nóng)民專業(yè)合作社＋農(nóng)村黨員干部”等信貸模式，提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的成功率。海南省瓊中黎族苗族自治縣還創(chuàng)造了“瓊中模式”，即“政府（擔(dān)保）＋扶貧（貼息）＋農(nóng)信社（小額貸款）＋農(nóng)戶”模式，取得了良好效果。２００７年以來，該縣累計(jì)發(fā)放小額貸款４０７８萬元，惠及１０５個(gè)行政村的３３９３戶農(nóng)民。
通過各試點(diǎn)市縣２年多的努力，截至２００９年７月底，海南省累計(jì)發(fā)放小額貸款３０．７４億元，惠及農(nóng)戶２４．３２萬戶，有效解決了農(nóng)村黨員群眾發(fā)展生產(chǎn)資金困難問題，并初步實(shí)現(xiàn)了“黨建”與“富民”的互促共贏。
