針對(duì)目前部分地區(qū)出現(xiàn)的“氣荒”,中國石油天然氣集團(tuán)公司有關(guān)人士認(rèn)為,主要原因是極端氣候?qū)е碌男枨蟊┰觯F(xiàn)已適當(dāng)壓減其他地區(qū)和工業(yè)、發(fā)電用氣,以保證重點(diǎn)地區(qū)和居民用氣。
中石油提供的數(shù)據(jù)顯示,從11月以來,中石油的天然氣供應(yīng)一直在大幅度增長。但是,需求的增長更快。比如陜京系統(tǒng)(華北地區(qū)),11月1日—16日累計(jì)銷售66595萬立方米,日均4162萬立方米,較去年同期增長56%,是今年夏季的2.6倍,用氣量則達(dá)到夏季的3.6倍。
再如兩湖地區(qū),11月1日—16日累計(jì)銷售10222萬立方米,日均639萬立方米,較去年同期增長22%。
目前由于四大氣區(qū)已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,華北地區(qū)巨大用氣增幅給管網(wǎng)運(yùn)行帶來巨大困難,也影響其他地區(qū)用氣。華北地下儲(chǔ)氣庫已提前嚴(yán)重超采,預(yù)計(jì)11月超采氣量達(dá)1.7億立方米,給冬季天然氣保供帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。
目前,中國石油天然氣市場供應(yīng)量已經(jīng)由月初的1.69億立方米/日提高到目前的1.89億立方米/日。中石油大部分管道日均輸量已經(jīng)達(dá)到設(shè)計(jì)最大輸量,管網(wǎng)滿負(fù)荷運(yùn)行。
中石油提醒,儲(chǔ)氣庫過早進(jìn)行大規(guī)模采氣,將直接影響到12月和1月高峰日的調(diào)峰氣量,給整個(gè)冬季北京市和華北地區(qū)保供,以及管道安全平穩(wěn)運(yùn)行帶來隱患和風(fēng)險(xiǎn)。
鑒于目前中石油的天然氣產(chǎn)量、管輸量已經(jīng)發(fā)揮到了最大,增加供應(yīng)量的余地已很小。中石油建議,下游用戶嚴(yán)格按照計(jì)劃用氣,控制高峰用氣量,工業(yè)、發(fā)電用戶要參與高峰用氣調(diào)峰,盡量降低用氣峰值,實(shí)現(xiàn)天然氣安全平穩(wěn)供應(yīng)。
此外,中石油也提出,應(yīng)該建立合理的天然氣價(jià)格機(jī)制,以價(jià)格杠桿加強(qiáng)需求管理。(記者冉永平)
專家詳解“氣荒”成因:需求暴增 儲(chǔ)備缺乏 布局分散
新聞背景
進(jìn)入11月以來,全國不少地方出現(xiàn)天然氣供應(yīng)緊張情況,一些城市的天然氣汽車出現(xiàn)加氣困難,還有一些城市為了保障居民用氣,不得不停掉工業(yè)用氣,一些企業(yè)被迫停工、停產(chǎn)。
對(duì)話人:
董秀成 中國石油大學(xué)(北京)教授
范秋芳 中國石油大學(xué)(華東)教授
國內(nèi)天然氣管道布局分散,缺乏相應(yīng)儲(chǔ)備機(jī)制
記者:雖然天然氣供需矛盾一直存在,但像這次出現(xiàn)出租車加氣困難、工廠停工的現(xiàn)象并不多見。你認(rèn)為原因何在?
董秀成:造成此次“氣荒”的一個(gè)原因是缺乏相應(yīng)的儲(chǔ)備機(jī)制。
目前國家沒有建立大的天然氣應(yīng)急庫存,主要靠天然氣調(diào)峰來實(shí)現(xiàn)。在南方,由于季節(jié)區(qū)分不明顯,高峰低谷差距小,最初設(shè)計(jì)時(shí)沒有預(yù)見、考慮到大范圍雨雪低溫天氣的出現(xiàn)。
此外,國內(nèi)天然氣管道布局比較分散,而且天然氣生產(chǎn)和運(yùn)輸基本上由一家石油公司獨(dú)自運(yùn)營,各石油公司的管網(wǎng)之間沒有聯(lián)系,無法形成“溝通”和“聯(lián)網(wǎng)”,在資源調(diào)配方面很難做到靈活機(jī)動(dòng)。
范秋芳:這次“氣荒”的表面原因是極端氣候?qū)е碌男枨蟊┰?,但?shí)際上是國內(nèi)天然氣供需矛盾造成的。隨著政府對(duì)能源環(huán)境問題的重視,天然氣作為清潔能源的優(yōu)點(diǎn)日益凸顯,需求出現(xiàn)爆炸式增長,供需缺口越來越大。
限制工業(yè)用戶用氣,只能是應(yīng)急之策
記者:解決供需缺口有哪些辦法?
董秀成:短期看,可采取的應(yīng)急措施只能是限制工業(yè)用戶的使用,首先保證百姓的用氣需求。從增加供給方面看,石油公司資源調(diào)配能力十分有限。
從長期看,增加天然氣的進(jìn)口是大勢(shì)所趨,一些已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目要盡快建設(shè)和投產(chǎn),并進(jìn)一步加大進(jìn)口量。
此外,就是進(jìn)口液化天然氣,像中石油、中海油和中石化等已經(jīng)與外商簽訂了相關(guān)液化天然氣進(jìn)口項(xiàng)目。
范秋芳:要在加大國內(nèi)天然氣勘探開發(fā)力度的同時(shí),加快國際市場天然氣引進(jìn)。
價(jià)格改革關(guān)鍵在形成公平有效的價(jià)格機(jī)制
記者:增加供給只是解決問題的一種辦法。現(xiàn)在有國內(nèi)天然氣供應(yīng)商提出,要通過價(jià)格杠桿調(diào)控需求。
范秋芳:2008年,我國國內(nèi)天然氣的平均出廠價(jià)只有0.93元/立方米,這一水平只相當(dāng)于目前國際市場同類水平的50%,而目前我國進(jìn)口天然氣的到岸價(jià)每立方米已達(dá)到1.6—2.1元人民幣左右。
選擇合適時(shí)機(jī)盡快出臺(tái)天然氣價(jià)格改革方案是解決問題的關(guān)鍵。當(dāng)然,天然氣價(jià)格改革不是簡單地上調(diào)天然氣價(jià)格,而是要形成一個(gè)公平有效的天然氣價(jià)格機(jī)制?!?/p>
董秀成:目前來看,我國天然氣價(jià)格體系很復(fù)雜:不同氣源的價(jià)格不一樣;同一氣源的不同用戶價(jià)格也不一樣;國內(nèi)氣價(jià)和進(jìn)口氣價(jià)也不同。
從天然氣氣價(jià)分段上看,同樣復(fù)雜:氣價(jià)主要由出廠價(jià)、管道運(yùn)費(fèi)和城市燃?xì)饨K端價(jià)格組成,前兩者由國家發(fā)改委定價(jià),后者由地方政府定價(jià)??梢?,氣價(jià)向上涉及國家層面,向下涉及千家萬戶,非常敏感。
因此,價(jià)改是大勢(shì)所趨,但是需要漸進(jìn)式地、溫和地、緩慢地進(jìn)行改革,不可能一步到位,尤其是需要形成天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,穩(wěn)步推行價(jià)格改革。(張垚)