立足當(dāng)前 著眼長遠(yuǎn) 加快推進(jìn)圖們江區(qū)域合作開發(fā)
——國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就
《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》答記者問
新華社長春１１月１６日電（記者 褚曉亮）《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》于２００９年８月３０日獲國務(wù)院批復(fù)，引起國際國內(nèi)的高度關(guān)注。日前，記者對負(fù)責(zé)組織編制《規(guī)劃綱要》的國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專題采訪。
記者：１９９２年以來，在聯(lián)合國開發(fā)計劃署的倡導(dǎo)下，中、俄、朝、韓、蒙古共同啟動了圖們江區(qū)域合作開發(fā)項目，我國政府一直高度重視，并取得了明顯成效。新形勢下，國務(wù)院批復(fù)《規(guī)劃綱要》對進(jìn)一步推進(jìn)圖們江地區(qū)開發(fā)開放有什么意義？《規(guī)劃綱要》有何特色？
答：１９９２年，聯(lián)合國開發(fā)計劃署（ＵＮＤＰ）倡導(dǎo)圖們江區(qū)域開發(fā)，在北京設(shè)立了秘書處，中國政府也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)來推進(jìn)。十幾年來，在東北亞各國的共同努力下，這一區(qū)域的經(jīng)貿(mào)往來日益密切，基礎(chǔ)條件大幅改善，人民生活水平也有了較大提高。根據(jù)當(dāng)前新的形勢，為什么有必要編制這樣一個規(guī)劃呢？我認(rèn)為它有四個方面的重要意義。
第一個重要意義，就是有效解決圖們江區(qū)域開發(fā)開放自身面臨的主要問題。１９９２年，我國參與圖們江區(qū)域開發(fā)的地區(qū)是吉林省延邊州的琿春市，１９９９年，參與開發(fā)的地區(qū)擴(kuò)大到延邊州全境，從整體開發(fā)進(jìn)展來看，雖然取得一定成績，但是與預(yù)期的目標(biāo)相距較遠(yuǎn)。邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)體量不大，人口集聚度不高，產(chǎn)業(yè)競爭力不強，不能夠有效支撐國際性區(qū)域合作開發(fā)。本次編制這樣一個規(guī)劃，就是要在延邊州的基礎(chǔ)上，將吉林省的兩個特大城市長春市和吉林市整體納入圖們江國際合作開發(fā)范圍，共同打造長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)，增強中國參與圖們江區(qū)域國際合作開發(fā)的整體實力，促進(jìn)圖們江開發(fā)取得新進(jìn)展和新突破。
第二個重要意義，就是促進(jìn)東北老工業(yè)基地全面振興，有力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。國家實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略５年來，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)重新煥發(fā)了生機(jī)與活力，取得了重要的階段性成果。但是東北老工業(yè)基地存在的體制性、結(jié)構(gòu)性等深層次矛盾有待進(jìn)一步解決，業(yè)已取得的成果有待進(jìn)一步鞏固，加快發(fā)展的巨大潛力有待進(jìn)一步發(fā)揮。今年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于進(jìn)一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，對東北地區(qū)振興作出了新一輪的戰(zhàn)略部署。推進(jìn)長吉圖開發(fā)開放，促進(jìn)我國與東北亞國家資源互補合作，挖掘?qū)ν忾_放合作的潛力，形成具有發(fā)展活力的新的增長區(qū)域，必將極大提高這一區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)實力，促進(jìn)東北老工業(yè)基地全面振興，進(jìn)一步推動?xùn)|中西聯(lián)動發(fā)展，在全國形成協(xié)調(diào)互動發(fā)展的良好局面中發(fā)揮重要作用。
第三個重要意義，就是為全國廣大沿邊地區(qū)擴(kuò)大開放提供經(jīng)驗。改革開放以來，沿海地區(qū)取得了很大的成功，但是沿邊地區(qū)開放進(jìn)程相對緩慢、開放程度相對較低。按照黨的十七大提出的“提升沿邊開放”要求，我們需要選擇一些基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)率先突破，為其他沿邊地區(qū)提供經(jīng)驗。長吉圖區(qū)域沿邊近海，長春和吉林兩個城市是吉林省的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，延邊州在圖們江國際合作方面奠定了良好基礎(chǔ)，也積累了豐富的經(jīng)驗，所以長吉圖區(qū)域加快開放能夠為我國提升沿邊開放提供新的經(jīng)驗。
第四個重要意義，就是促進(jìn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)繁榮穩(wěn)定。支持邊疆地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展，一直是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作的重點，近兩年來，國務(wù)院相繼出臺了促進(jìn)新疆、寧夏、廣西以及青海等省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策性文件。延邊州既是邊疆地區(qū)，也是我國唯一的朝鮮族自治州，隨著圖們江規(guī)劃的實施，延邊州將成為直接受益的區(qū)域，整體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平會有一個較大幅度的提升，這對于促進(jìn)邊疆繁榮穩(wěn)定，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)意義重大。
《規(guī)劃綱要》特色也比較突出。首先，它是突出開放合作的發(fā)展規(guī)劃，旨在通過加強國際、國內(nèi)合作，加快重點區(qū)域的發(fā)展，推進(jìn)圖們江開發(fā)進(jìn)程；其次，它是承前啟后的規(guī)劃，圖們江開發(fā)一直是國家戰(zhàn)略，國家分別于１９９２年和１９９９年編制了開發(fā)規(guī)劃，現(xiàn)在這個規(guī)劃已是第三次規(guī)劃，從規(guī)劃范圍看，是一個不斷遞進(jìn)的過程，１９９２年是琿春市、１９９９年是延邊州，本次規(guī)劃是長吉圖，隨著形勢的變化和發(fā)展的需要，中國參與圖們江開發(fā)的重點區(qū)域范圍還將有所變化；再次，它是強調(diào)重點區(qū)域帶動的規(guī)劃，這個規(guī)劃最顯著的特點就是有個副標(biāo)題“以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)”，設(shè)立這個副標(biāo)題就是要強調(diào)長吉圖的先導(dǎo)作用，通過長吉圖先導(dǎo)區(qū)的率先發(fā)展，帶動圖們江整體的開發(fā)開放邁上新臺階；第四，它是促進(jìn)共同發(fā)展的規(guī)劃，在國際金融危機(jī)的影響下，國際和國內(nèi)都需要整合力量，共同應(yīng)對。這個規(guī)劃同遼寧沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃相互銜接，同時也很好地呼應(yīng)了俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，必將有力地推進(jìn)東北振興、圖們江開發(fā)和東北亞國際合作進(jìn)程。
記者：圖們江區(qū)域開發(fā)開放在我國對外開放格局中扮演著重要角色，新形勢下編制這個《規(guī)劃綱要》意義重大，請問主要規(guī)劃了哪些內(nèi)容？
答：《規(guī)劃綱要》除前言外，包括６章、２０節(jié)，全文１．５萬余字?？傮w來說，分為三個層次：第一個層次是前兩章，這是《規(guī)劃綱要》的主基調(diào)，闡述了推進(jìn)圖們江區(qū)域合作開發(fā)的重大意義、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以及圖們江區(qū)域開發(fā)開放的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)。第二個層次是第三、四、五章，這是《規(guī)劃綱要》的主體，分別從長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)自身建設(shè)、長吉圖與國內(nèi)區(qū)域聯(lián)動和圖們江國際區(qū)域合作三方面予以闡述，明確了空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、體制機(jī)制、國內(nèi)合作、國際合作的重點任務(wù)，這是推進(jìn)長吉圖地區(qū)開發(fā)開放的具體部署。第三個層次是第六章，即規(guī)劃實施保障，闡述中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)的相關(guān)保障措施，這是《規(guī)劃綱要》順利實施的有效保障。《規(guī)劃綱要》既結(jié)合了我國圖們江地區(qū)開發(fā)的實際，又充分考慮了東北亞區(qū)域合作未來發(fā)展的需要，明確了新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求、新措施，是加快圖們江地區(qū)開發(fā)進(jìn)程的綱領(lǐng)性文件。
記者：聽您的介紹，這個《規(guī)劃綱要》確實很有特點，那么，《規(guī)劃綱要》在發(fā)展思路上是如何考慮的？
答：在編制《規(guī)劃綱要》中，充分考慮了作為參與圖們江開發(fā)的核心區(qū)域－長吉圖地區(qū)的實際，又深入分析了我國對外開放的總體格局，在充分論證的基礎(chǔ)上，確定了現(xiàn)在的發(fā)展思路，即以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)，立足長吉圖、面向東北亞、服務(wù)大東北，提出“四個堅持”和“四個新”的要求，建設(shè)“兩個區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)?！八膫€堅持”即堅持調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、堅持保護(hù)與開發(fā)并舉、堅持大膽創(chuàng)新和率先示范、堅持統(tǒng)籌國內(nèi)與國際合作。前兩個“堅持”是立足長吉圖，重在修煉“內(nèi)功”。既強調(diào)產(chǎn)業(yè)升級，把老工業(yè)基地打造成新型產(chǎn)業(yè)基地，又突出加強環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，以此來提升綜合競爭力。后兩個“堅持”是面向國內(nèi)、國際，重在拓展開放，通過先行先試，提升合作機(jī)制，擴(kuò)大合作領(lǐng)域?！八膫€新”從產(chǎn)業(yè)、方式、機(jī)制、格局方面描繪了長吉圖開發(fā)開放的路徑，即構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)升級的特色產(chǎn)業(yè)新體系，探索資源節(jié)約、環(huán)境友好的開發(fā)新路子，建設(shè)富有活力、運行高效的我國沿邊開放新機(jī)制，培育優(yōu)勢互補、互利共贏的聯(lián)動發(fā)展新格局?！皟蓚€區(qū)”即我國沿邊開發(fā)開放的先行區(qū)和示范區(qū)。這個思路是整個《規(guī)劃綱要》的統(tǒng)領(lǐng)。
記者：國家批復(fù)《規(guī)劃綱要》，長吉圖地區(qū)作為參與圖們江國際合作的核心區(qū)域?qū)l(fā)揮什么樣的作用？規(guī)劃的重點有哪些？
答：《規(guī)劃綱要》從國家、東北亞區(qū)域、東北新一輪振興三個層面上，明確了長吉圖的四大戰(zhàn)略定位。第一個是我國沿邊開發(fā)開放的重要區(qū)域，這是站在國家層面上的一個戰(zhàn)略定位，迄今是唯一一個國家批準(zhǔn)實施的沿邊開發(fā)開放的區(qū)域，并賦予沿邊開放先行先試權(quán)，表明了長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)在國家對外開放格局中的重要地位；第二、第三個分別是東北亞區(qū)域重要門戶和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的重要平臺，這是站在東北亞區(qū)域上的一個戰(zhàn)略定位，東北亞地區(qū)正在以其優(yōu)越的地理位置、豐富的資源條件、多層次的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和巨大的開發(fā)潛力而成為全球關(guān)注的焦點，《規(guī)劃綱要》賦予長吉圖“東北亞區(qū)域重要門戶”和“經(jīng)濟(jì)技術(shù)重要合作平臺”的戰(zhàn)略定位是其他規(guī)劃所未有的，這表明國家對長吉圖地區(qū)在面向東北亞對外通道和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作上給予了更高要求；第四個是東北地區(qū)新的重要增長極，這是立足東北新一輪振興做出的戰(zhàn)略定位，長吉圖先導(dǎo)區(qū)是連接遼黑兩省的紐帶，對來自東北地區(qū)的資金流、信息流、人才流，有現(xiàn)實吸引力，賦予長吉圖“東北地區(qū)新的重要增長極”的戰(zhàn)略定位，表明長吉圖具備了成為東北地區(qū)新增長極的區(qū)位優(yōu)勢，能夠與遼、黑兩省形成合力推進(jìn)東北振興發(fā)展的新格局，成為振興東北的戰(zhàn)略高地。
規(guī)劃的重點主要是前面提到的第二個層次，即長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)自身建設(shè)、長吉圖與國內(nèi)區(qū)域聯(lián)動和圖們江國際區(qū)域合作，這三部分各自獨立、各有側(cè)重，又相互依存、相互支撐。加快建設(shè)長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)是基礎(chǔ)和核心，主要是凸顯長吉圖在我國參與圖們江區(qū)域合作中的重要地位和作用，強調(diào)加快長吉圖區(qū)域自身發(fā)展，增強圖們江區(qū)域合作開發(fā)的支撐能力。對加快產(chǎn)業(yè)升級，著力提高基礎(chǔ)設(shè)施保障水平，切實加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新做出了全面部署；積極促進(jìn)長吉圖與國內(nèi)區(qū)域聯(lián)動是借勢和整合，主要是突出圖們江區(qū)域合作開發(fā)在全國的戰(zhàn)略地位，強調(diào)在更大范圍內(nèi)謀劃長吉圖開發(fā)開放，全面提升圖們江區(qū)域合作開發(fā)的整體實力。著力從加強與吉林省其他地區(qū)的有機(jī)聯(lián)動、加強與東北地區(qū)的協(xié)同互動，推進(jìn)與其他省區(qū)的深度合作三個方面，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)合理分工、基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同共建、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；大力推進(jìn)圖們江國際區(qū)域合作是關(guān)鍵和途徑，旨在破解制約圖們江區(qū)域合作開發(fā)的瓶頸問題，強調(diào)在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，逐步形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高水平的圖們江區(qū)域開發(fā)與國際合作新格局。重點從加快建設(shè)國際大通道暢通工程、積極推進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)、加強資源合作開發(fā)利用與環(huán)境領(lǐng)域合作、加快國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)、加強智力和文化及旅游等領(lǐng)域交流與合作、創(chuàng)新圖們江區(qū)域國際合作機(jī)制六個方面進(jìn)行破解。
記者：《規(guī)劃綱要》除長春、吉林市部分地區(qū)和延邊州主要范圍外，還有同時輻射我國參與圖們江區(qū)域合作的遼寧省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)，并涉及我方與周邊國家合作的相關(guān)內(nèi)容。請您談?wù)劄槭裁磳⑦|寧省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)納入?yún)⑴c圖們江區(qū)域合作？
答：多年來圖們江地區(qū)開發(fā)開放確實取得了明顯的成效，但從當(dāng)前看，加快圖們江區(qū)域合作開發(fā)還面臨著一些制約因素，主要有：對外運輸通道通而不暢，產(chǎn)業(yè)國際競爭力不強，腹地與前沿聯(lián)動不夠，窗口地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不大，體制機(jī)制創(chuàng)新不足等。新時期、新條件下，圖們江區(qū)域合作開發(fā)要充分發(fā)揮優(yōu)勢、積極彌補不足，按照長期謀劃、內(nèi)外結(jié)合、突出重點、分步實施、務(wù)實操作的基本思路，進(jìn)一步拓展區(qū)域合作的范圍和領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新區(qū)域合作的模式和機(jī)制，建立區(qū)域聯(lián)合推動機(jī)制，需要也必須在東北地區(qū)甚至更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌謀劃，互動合作，才能取得更大的突破，來增強區(qū)域合作的活力和實效，為黨的十七大提出的“提升沿邊開放”戰(zhàn)略做出新貢獻(xiàn)。
記者：據(jù)我們了解，近期，國務(wù)院批復(fù)了《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，出臺了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，請您談?wù)勯L吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶在發(fā)展定位和發(fā)展方向上有何不同，如何發(fā)揮東北三省各自優(yōu)勢，全面推進(jìn)東北亞經(jīng)濟(jì)合作？
答：長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶都地處東北地區(qū)，是中國的東北老工業(yè)基地，在發(fā)展歷程、體制和經(jīng)濟(jì)特征上有其共性。但與東部沿海地區(qū)相比，東北地區(qū)開放度低、發(fā)展相對落后。從這一意義上講，實施這兩個規(guī)劃都是加快東北地區(qū)振興的迫切需要，要共同推進(jìn)、互動推進(jìn)。但兩個規(guī)劃的發(fā)展定位和發(fā)展方向也有某些不同。
概括的講，一個是突出“沿邊”、一個是突出“沿?！薄＿|寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃是完善中國沿海經(jīng)濟(jì)布局，把遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展成為臨港產(chǎn)業(yè)集聚帶、東北亞國際航運中心和國際物流中心，培育成環(huán)渤海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點。長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)是我國沿邊開發(fā)開放布局的重要一環(huán)，是我國參與圖們江合作開發(fā)項目的核心地區(qū)，與俄、朝接壤，在與東北亞各國開展國際經(jīng)貿(mào)合作中發(fā)揮著重要作用。長吉圖地區(qū)是中國面向圖們江區(qū)域開發(fā)開放的重要載體，是東北亞經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的重要平臺，是沿邊對外開發(fā)開放、內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)大開放的先行區(qū)和示范區(qū)，是東北地區(qū)新的重要增長極。
我們考慮，通過東北東部通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的互補對接，加快遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)與黑龍江省對俄沿邊開放相互融合，把沿海沿邊開放和境外資源開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，形成東北三省全面推進(jìn)東北亞區(qū)域國際合作的局面。
記者：黨的十七大提出“深化沿海開放、提升沿邊開放、擴(kuò)大內(nèi)地開放”，剛才您講，這個《規(guī)劃綱要》是突出沿邊開放的規(guī)劃，請問長吉圖地區(qū)在全國沿邊開放中具有哪些優(yōu)勢？
答：在全國有八個省區(qū)是沿邊地區(qū)，有代表性的如瀾滄江－湄公河次區(qū)域合作、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、圖們江區(qū)域合作等。其中以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的圖們江區(qū)域合作具有獨特優(yōu)勢。一是東北亞六國的經(jīng)濟(jì)總量大，有經(jīng)濟(jì)總量居世界前列的日本和中國；二是發(fā)展?jié)摿Υ?，有金磚四國的中國和俄羅斯；三是合作空間大，這里有豐富的自然和人力資源、巨大的市場、雄厚的資金和先進(jìn)的技術(shù)，合作空間與市場潛力都很大；四是長吉圖區(qū)位優(yōu)勢明顯，與俄、朝港口群和蒙古東部、俄羅斯西伯利亞遠(yuǎn)東腹地緊密相連，是我國對外開放的重要陸上通道。這種獨特的優(yōu)勢也賦予了長吉圖提升沿邊開放的歷史使命，將為我國探索沿邊開放做出新貢獻(xiàn)。
記者：剛才我提的都是長吉圖和圖們江自身發(fā)展以及與國內(nèi)各方面關(guān)系的問題，下面我想再提兩個與東北亞相關(guān)的問題。目前世界經(jīng)濟(jì)增長的重心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，特別是東北亞地區(qū)成為熱點，請你談?wù)剸|北亞國際合作在全球經(jīng)濟(jì)格局中的地位？以及圖們江區(qū)域開發(fā)開放對東北亞國際合作未來的影響？
答：東北亞區(qū)域既有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，也有新興的工業(yè)化國家，還有發(fā)展中國家，各國發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)梯次明顯，資源條件也各具特色，互補性較強，合作空間大。上世紀(jì)８０年代特別是９０年代以來，東北亞區(qū)域各國之間的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、貿(mào)易合作迅速發(fā)展。目前，東北亞是全球經(jīng)濟(jì)中舉足輕重、發(fā)展最快的區(qū)域之一。東北亞區(qū)域的ＧＤＰ總量占到世界經(jīng)濟(jì)總量的１／５。中日韓三國的ＧＤＰ總量占亞洲ＧＤＰ總量的７３％。雖然曾經(jīng)受到亞洲金融危機(jī)的影響，但是東北亞至今仍然是全球最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，以地緣關(guān)系為基礎(chǔ)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作日趨加強，東北亞地區(qū)在亞洲乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用也將越來越重要。
至于圖們江區(qū)域開發(fā)開放對東北亞國際合作未來的影響，用兩句話來概括，一是圖們江區(qū)域合作開發(fā)是我國整個對外開放格局中的重要組成部分，對于促進(jìn)東北亞的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作具有十分重要的戰(zhàn)略意義。二是圖們江區(qū)域合作開發(fā)將成為我國建立和諧東北亞乃至和諧世界的重要戰(zhàn)略支點之一。
