新華社新加坡１１月９日電（記者徐劍梅 涂頎）再過數(shù)日，亞太經(jīng)合組織第十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議將在新加坡召開，各經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人雖然尚未踏足獅城，媒體卻已聞風(fēng)而動(dòng)，出席各級(jí)別會(huì)議的上萬代表亦絡(luò)繹于途。獅城的鬧市街衢，到處飄蕩著印有新加坡ＡＰＥＣ禮花會(huì)標(biāo)的各色條幅，而浮表的熱鬧之下，還潛藏著另外一些不尋常的熱鬧甚至躁動(dòng)。
這兩天，一份未經(jīng)驗(yàn)證、出處不詳?shù)臅?huì)議“草案聲明”正在不少媒體中間輾轉(zhuǎn)流傳。有趣的是，它的源頭理應(yīng)是同一個(gè)，但按照被披露的內(nèi)容，卻似乎有不同版本，甚至有點(diǎn)各說各話?？慈彰降膱?bào)道，這份“草案聲明”開篇便提出創(chuàng)建“亞太共同體”的構(gòu)想，而且是類似歐盟的地區(qū)共同體，與日本首相鳩山由紀(jì)夫力推的“東亞共同體”構(gòu)想同臺(tái)唱戲；看美媒的報(bào)道，“草案聲明”又將徑直接續(xù)二十國(guó)集團(tuán)匹茲堡峰會(huì)上美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的講話，大談特談如何解決全球經(jīng)濟(jì)宏觀失衡問題；而看老家在歐洲的媒體報(bào)道，聰明人或許已經(jīng)推想到，氣候變化談判及減排問題是這份神秘的“草案聲明”的一大重點(diǎn)。
三種報(bào)道，透露出三種視角、三種立場(chǎng)。所謂“草案聲明”，其實(shí)準(zhǔn)確地講，應(yīng)該是“草案宣言”，指的是領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議結(jié)束時(shí)將發(fā)布的《新加坡宣言》的草案。但據(jù)權(quán)威人士透露，宣言本身仍在磋商修改過程中，并未定稿；所以草案云云，所表達(dá)的尚不是與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的共識(shí)，更多的是某些方面對(duì)會(huì)議本身的期待。
其中，所謂“亞太共同體”的提法，最易令人迷惑，因?yàn)樗g自community這個(gè)英文詞，而這個(gè)詞在英文里有著不同釋義。記者赴新加坡前，曾電話采訪中國(guó)前ＡＰＥＣ高官王嵎生。據(jù)他介紹，早在１９９３年美國(guó)西雅圖布萊克島，ＡＰＥＣ第一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議準(zhǔn)備發(fā)布《西雅圖宣言》時(shí)，便曾發(fā)生community首字母大小寫之爭(zhēng)。如果首字母大寫，community作為專有名詞，意指有約束力的共同體；但如果首字母小寫，便成為以自主自愿、協(xié)商一致為合作原則的大家庭。最終，《西雅圖宣言》對(duì)這個(gè)詞進(jìn)行了小寫處理，提出“建立一個(gè)基于開放態(tài)度和伙伴精神的、由亞太各經(jīng)濟(jì)體共同組成的大家庭”，這便是ＡＰＥＣ倡建的亞太大家庭的由來。
ＡＰＥＣ在誕生２０年后的今天，究竟應(yīng)當(dāng)繼續(xù)積極穩(wěn)健地推進(jìn)亞太大家庭的建設(shè)；還是改弦更張，追求建立類似歐盟的“亞太共同體”？這看似區(qū)區(qū)一個(gè)字母Ｃ的大小寫之爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上卻關(guān)系到是否要改變ＡＰＥＣ保持了２０年的立身根基。
全球大大小小、五花八門的區(qū)域性組織那么多，ＡＰＥＣ何以能夠獨(dú)樹一幟？它的特色究竟在哪里？早有多位分析人士指出，首先，ＡＰＥＣ是一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織，盡管隨著亞太和世界形勢(shì)的不斷變化，其議題也在相應(yīng)擴(kuò)展，但其核心議題始終沒有變，始終在圍繞貿(mào)易投資自由化便利化與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作這“兩個(gè)輪子”打轉(zhuǎn)；其次，它是一個(gè)交換意見的對(duì)話平臺(tái)，而不是訂約結(jié)盟的談判所在，其合作原則是各經(jīng)濟(jì)體協(xié)商一致、自主自愿、平等互利，共同制定戰(zhàn)略目標(biāo)。
簡(jiǎn)言之，對(duì)ＡＰＥＣ的立身根基，或許可以作如下總結(jié)，首先是以開放而非排他的態(tài)度聚焦區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，支持全球化與多邊貿(mào)易體系，抵制和反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義；其次則是承認(rèn)多樣性，允許靈活性和漸進(jìn)性，強(qiáng)調(diào)成員間的相互尊重和平等伙伴關(guān)系。
在ＡＰＥＣ領(lǐng)導(dǎo)人第十七次非正式會(huì)議在新加坡召開前夕，ＡＰＥＣ秘書處９日公布的一份分析報(bào)告顯示，ＡＰＥＣ成立２０年來，通過自愿及非約束的途徑，其區(qū)域內(nèi)貿(mào)易增加了５倍，區(qū)域一體化程度不斷加深，目前，ＡＰＥＣ成員間的貿(mào)易超過他們與其他伙伴的貿(mào)易。報(bào)告得出的結(jié)論是：雖然ＡＰＥＣ沒有約束性的協(xié)議，但對(duì)成員間貿(mào)易的影響不亞于有自由貿(mào)易協(xié)議的機(jī)制，ＡＰＥＣ成員正享受著事實(shí)上的高度區(qū)域一體化的好處，區(qū)域一體化的勢(shì)頭正在增強(qiáng)。
亞太地區(qū)是全球最活躍的經(jīng)濟(jì)版塊，ＡＰＥＣ成員情況復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段存在多樣性。２０年來，ＡＰＥＣ之所以能夠取得豐碩成果，正在于它秉持自主自愿原則，堅(jiān)持以“開放”和“伙伴”為關(guān)鍵詞的亞太大家庭精神，各成員的單邊行動(dòng)與集體行動(dòng)相結(jié)合，使得貿(mào)易投資的便利化和自由化及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程得以從相對(duì)較容易的切口入手，從而取得有效進(jìn)展。如果忽視ＡＰＥＣ成員的具體情況，在條件尚不具備的情況下，從各自利益出發(fā)，急于推動(dòng)ＡＰＥＣ政治化、條約化，從對(duì)話平臺(tái)變成談判平臺(tái)，恐怕無益于ＡＰＥＣ及其成員乃至亞太地區(qū)和整個(gè)世界的未來發(fā)展。
和２０年前相比，地區(qū)和世界形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生很大變化，站在２０歲門檻上的ＡＰＥＣ面臨新的挑戰(zhàn)，也出現(xiàn)新的機(jī)遇。穩(wěn)步推進(jìn)亞太經(jīng)合組織改革和機(jī)制建設(shè)，應(yīng)是ＡＰＥＣ應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇的明智之舉。
