新華社北京１１月８日電 最高人民法院８日發(fā)布了《關(guān)于審理公司強(qiáng)制清算案件工作座談會(huì)紀(jì)要》，規(guī)范公司退出行為，維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行秩序。這個(gè)４０條的《紀(jì)要》，包括了審理公司強(qiáng)制清算案件應(yīng)當(dāng)遵循的原則，對(duì)強(qiáng)制清算案件的管轄，案號(hào)管理，強(qiáng)制清算申請(qǐng)的受理、撤回，強(qiáng)制清算清算組的議事機(jī)制，強(qiáng)制清算中的財(cái)產(chǎn)保全等問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范。
公司清算一般分為解散清算和破產(chǎn)清算。強(qiáng)制清算屬于解散清算的一種，是在自行清算不能的情況下啟動(dòng)的一個(gè)司法清算程序。
最高法院民二庭負(fù)責(zé)人解釋《紀(jì)要》出臺(tái)的背景時(shí)說(shuō)，因受到國(guó)際金融危機(jī)影響，公司經(jīng)營(yíng)困難引發(fā)的公司強(qiáng)制清算案件大幅度增加。債權(quán)人、股東和公司的利益紛爭(zhēng)和矛盾不斷激化，人民法院受理的公司強(qiáng)制清算案件呈激增狀態(tài)，商事審判工作面臨新的挑戰(zhàn)。
據(jù)了解，我國(guó)公司法和最高人民法院出臺(tái)的司法解釋?zhuān)瑢?duì)于公司強(qiáng)制清算案件審理中的有關(guān)問(wèn)題已作出規(guī)定，但鑒于該類(lèi)案件非訟程序的特點(diǎn)和目前清算程序規(guī)范的不完善，有必要進(jìn)一步明確該類(lèi)案件審理原則，細(xì)化有關(guān)程序和實(shí)體規(guī)定，更好地規(guī)范公司退出市場(chǎng)行為，維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行秩序。
強(qiáng)制清算的審理和其他民商事糾紛案件的審理不同，法官自由裁量的余地很窄，很多問(wèn)題需要有明確的規(guī)范依據(jù)?！拔覀儗?jiān)持清算程序公正原則作為《紀(jì)要》的首要原則予以明確，要求各級(jí)法院在審理公司強(qiáng)制清算案件時(shí)，嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，堅(jiān)持在程序正義的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)清算結(jié)果的公正。”民二庭負(fù)責(zé)人說(shuō)。
《紀(jì)要》指出，審理強(qiáng)制清算案件的審判庭審查決定是否受理強(qiáng)制清算申請(qǐng)時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。對(duì)于事實(shí)清楚、法律關(guān)系明確、證據(jù)確實(shí)充分的案件，經(jīng)書(shū)面通知被申請(qǐng)人，其對(duì)書(shū)面審查方式無(wú)異議的，也可決定不召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，而采用書(shū)面方式進(jìn)行審查。
關(guān)于對(duì)強(qiáng)制清算申請(qǐng)的受理，《紀(jì)要》規(guī)定，申請(qǐng)人提供被申請(qǐng)人自行清算中故意拖延清算，或者存在其他違法清算可能?chē)?yán)重?fù)p害債權(quán)人或者股東利益的相應(yīng)證據(jù)材料后，被申請(qǐng)人未能舉出相反證據(jù)的，人民法院對(duì)申請(qǐng)人提出的強(qiáng)制清算申請(qǐng)應(yīng)予受理。債權(quán)人申請(qǐng)強(qiáng)制清算，被申請(qǐng)人的主要財(cái)產(chǎn)、賬冊(cè)、重要文件等滅失，或者被申請(qǐng)人人員下落不明，導(dǎo)致無(wú)法清算的，人民法院不得以此為由不予受理。
