新華社北京11月4日電(記者 江國(guó)成)國(guó)家發(fā)展和改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人4日說,我國(guó)將采取一系列政策措施,確?!度珖?guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009-2020年)》順利實(shí)施,到2020年將我國(guó)糧食生產(chǎn)能力提高到5500億公斤以上,比現(xiàn)有產(chǎn)能增加500億公斤。
這位負(fù)責(zé)人說,針對(duì)目前我國(guó)糧食生產(chǎn)存在的主要制約因素,《規(guī)劃》著眼于我國(guó)糧食增產(chǎn)潛力,從6個(gè)方面提出了未來增產(chǎn)的主要途徑:一是改善灌溉條件,改造中低產(chǎn)田,提高耕地產(chǎn)出能力;二是選育推廣優(yōu)良品種,加快更新?lián)Q代,實(shí)現(xiàn)良種良法配套;三是改進(jìn)耕作方式,提高復(fù)種指數(shù);四是推廣重大技術(shù)措施,提高技術(shù)到位率;五是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,促進(jìn)節(jié)本增效;六是加大病蟲害防控,降低損失率。
根據(jù)不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、制約因素和增產(chǎn)途徑,《規(guī)劃》提出了8項(xiàng)建設(shè)任務(wù),分別是:建設(shè)大中型灌區(qū)等水利骨干工程,新增和改善有效灌溉面積;建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施等田間工程,改造中低產(chǎn)田;加強(qiáng)優(yōu)良品種和先進(jìn)栽培技術(shù)研究,提高糧食科研創(chuàng)新能力;完善良種繁育和技術(shù)推廣體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化;推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化,提高機(jī)械作業(yè)水平;完善防災(zāi)減災(zāi)體系,提高糧食生產(chǎn)的抗災(zāi)能力;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保體系建設(shè),保護(hù)水土資源,防治農(nóng)業(yè)面源污染;完善糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流體系等。
這位負(fù)責(zé)人說,按照上述增產(chǎn)途徑挖掘增產(chǎn)潛力,全面完成《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)和增產(chǎn)目標(biāo)是完全可能的。
為緩解糧食品種結(jié)構(gòu)矛盾,《規(guī)劃》提出,要積極推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展玉米生產(chǎn),擴(kuò)大玉米種植面積;引導(dǎo)社會(huì)公眾調(diào)整膳食結(jié)構(gòu),增加小麥、大米及米面制食品消費(fèi);按照安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、方便的要求,進(jìn)一步開發(fā)小麥多種用途,加快發(fā)展以小麥為原料的方便食品,推進(jìn)傳統(tǒng)主食品工業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化;在保證口糧消費(fèi)需求的前提下,積極鼓勵(lì)發(fā)展以小麥為原料的飼料加工;調(diào)控糧食加工轉(zhuǎn)化,適度控制以玉米為原料的深加工業(yè)規(guī)模;加強(qiáng)糧食市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控,根據(jù)糧食分品種供需情況,合理確定糧食品種間比價(jià)關(guān)系,適時(shí)、適度提高玉米價(jià)格,鼓勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)大玉米生產(chǎn),合理釋放小麥、水稻產(chǎn)能,并必要時(shí)通過國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行品種調(diào)劑,實(shí)現(xiàn)糧食供需品種平衡。
《規(guī)劃》從9個(gè)方面提出促進(jìn)糧食增產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制:一是落實(shí)糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,明確中央和地方糧食安全責(zé)任;二是堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度,穩(wěn)步推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng);三是嚴(yán)格耕地資源保護(hù),穩(wěn)定糧食播種面積;四是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,提高技術(shù)裝備水平;五是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,完善建設(shè)管理機(jī)制;六是擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模,完善獎(jiǎng)補(bǔ)政策;七是深化糧食流通體制改革,完善糧食流通體系;八是加強(qiáng)糧食市場(chǎng)宏觀調(diào)控,保障國(guó)家糧食安全;九是引導(dǎo)糧食生產(chǎn)和消費(fèi),促進(jìn)糧食品種結(jié)構(gòu)平衡。