推動(dòng)和諧發(fā)展 促進(jìn)人權(quán)保障——第二屆北京人權(quán)論壇綜述
新華社北京１１月３日電(記者趙超、魏武、賈楠) ２日至３日，由中國(guó)人權(quán)研究會(huì)主辦的第二屆北京人權(quán)論壇在北京舉行，來(lái)自２６個(gè)國(guó)家的近百名人權(quán)高級(jí)官員和專家學(xué)者圍繞“和諧發(fā)展與人權(quán)”的主題進(jìn)行了大會(huì)發(fā)言，開(kāi)展了熱烈的討論，既表達(dá)了各自的人權(quán)觀點(diǎn)與主張，也就一些人權(quán)研究領(lǐng)域的課題達(dá)成了一定的共識(shí)。
北京人權(quán)論壇為各國(guó)代表提供了一個(gè)坦率溝通、匯聚共識(shí)的平臺(tái)，使得他們能夠共謀、共促世界人權(quán)世界的發(fā)展，為世界的和諧發(fā)展和人權(quán)的普遍實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)真知灼見(jiàn)。
人權(quán)保障“中國(guó)模式”獲得認(rèn)同
實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展和充分人權(quán)，是世界各國(guó)人民共同追求，也是中國(guó)人民為之奮斗的目標(biāo)。新中國(guó)成立６０年來(lái)，中國(guó)政府一直將發(fā)展作為解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵，采取有力措施大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代國(guó)家，為實(shí)現(xiàn)全體人民享有充分人權(quán)的理想，進(jìn)行了不懈的探索和奮斗，取得了舉世矚目的成就。
中國(guó)人權(quán)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)羅豪才認(rèn)為，經(jīng)過(guò)多年的積極探索，中國(guó)逐步形成了一種契合“和合”文化傳統(tǒng)、符合建設(shè)和諧社會(huì)現(xiàn)實(shí)、能夠最大限度滿足公眾需要的人權(quán)保障“中國(guó)模式”。
這種“中國(guó)模式”有四個(gè)特點(diǎn)，一是堅(jiān)持一個(gè)基本理念，就是以人為本的科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)；二是人權(quán)法治著力理順權(quán)利與義務(wù)的基本關(guān)系；三是堅(jiān)持各類人權(quán)相互依賴、不可分割的原則；四是統(tǒng)籌主權(quán)與人權(quán)、國(guó)際與國(guó)內(nèi)、人權(quán)與社會(huì)、理論與實(shí)踐的關(guān)系。
國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任王晨認(rèn)為，新中國(guó)成立以來(lái)，伴隨著中國(guó)現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展，中國(guó)的人權(quán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性的飛躍，同時(shí)將人權(quán)的普遍性原則同中國(guó)的具體國(guó)情相結(jié)合，將人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首位。
人權(quán)保障的“中國(guó)模式”是一種與時(shí)俱進(jìn)的人權(quán)觀。與會(huì)的中外專家大多對(duì)人權(quán)觀應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)的主張表示贊同，他們認(rèn)為人權(quán)保障不應(yīng)以一種文明否定另一種文明，要尊重東方文明和發(fā)展中國(guó)家人權(quán)保障模式的選擇，有必要發(fā)展一種更加全面、反映時(shí)代進(jìn)步、能夠得到更加廣泛接受的人權(quán)觀。
因此，人權(quán)保障的“中國(guó)模式”也不是一成不變的。中國(guó)聯(lián)合國(guó)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼總干事龐森認(rèn)為，中國(guó)是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，受諸多因素的制約，人權(quán)狀況還存在著不少有待進(jìn)一步改善的地方，保護(hù)和促進(jìn)和權(quán)是長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，人權(quán)的改善是沒(méi)有止境的。
國(guó)際金融危機(jī)彰顯人權(quán)保障意義
國(guó)際金融危機(jī)給世界各國(guó)人民的生存與發(fā)展、人權(quán)保障與發(fā)展帶來(lái)消極影響，各國(guó)政府紛紛出臺(tái)相關(guān)政策加以應(yīng)對(duì)。此次論壇將“國(guó)際金融危機(jī)背景下的人權(quán)保障”作為議題之一，也成為與會(huì)代表討論的熱門話題。
中國(guó)人權(quán)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)羅豪才說(shuō)，這次國(guó)際金融危機(jī)的發(fā)生和蔓延，促進(jìn)我們更加冷靜地反思經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧性問(wèn)題，要求我們更加全面地考慮如何通過(guò)和諧發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)人權(quán)保障目標(biāo)。
澳大利亞悉尼大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)戴維·金利認(rèn)為，金融危機(jī)下，受損失最嚴(yán)重的最那些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)原本就脆弱的國(guó)家，生活在發(fā)展中國(guó)家甚至新興經(jīng)濟(jì)國(guó)家的人們所面臨的困境，必須作為一個(gè)重要課題在金融體制革新過(guò)程中加以考慮。
北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授羅艷華則表示，金融危機(jī)的爆發(fā)使得一些弱勢(shì)群體的權(quán)利保障問(wèn)題面臨更大的挑戰(zhàn)，如何解決弱勢(shì)群體的權(quán)利保障問(wèn)題已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)亟待解決的問(wèn)題。
與會(huì)代表普遍認(rèn)為，國(guó)際金融危機(jī)提升了中國(guó)在世界人權(quán)保障與發(fā)展中的地位與作用。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，中國(guó)政府妥善應(yīng)對(duì)，推出一系列擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)增長(zhǎng)、改善民生的政策措施，著力解決就業(yè)、醫(yī)療、教育、農(nóng)民增收、社會(huì)保障等關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，切實(shí)維護(hù)和保障了人民的各項(xiàng)權(quán)利。
北京師范大學(xué)副校長(zhǎng)韓震認(rèn)為，中國(guó)政府既提出了保障與發(fā)展中國(guó)人權(quán)的舉措，也為保障與發(fā)展國(guó)際人權(quán)作出了貢獻(xiàn)，這其中包括：在國(guó)際金融危機(jī)到來(lái)時(shí)義無(wú)反顧地承擔(dān)起自己的責(zé)任，積極投身于國(guó)際協(xié)調(diào)與合作之中；履行和有關(guān)國(guó)家簽訂的合作協(xié)議，加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家的金融援助力度；加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的人道主義援助，并將援助重點(diǎn)放在興建醫(yī)院和學(xué)校等公共設(shè)施方面；給世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際組織大量注資。
以人為本的發(fā)展促進(jìn)人權(quán)保障
和諧發(fā)展是理想社會(huì)的基本特征，而人類社會(huì)的一切政策、法律、制度等，都應(yīng)當(dāng)從人出發(fā)，都是為人而存在的，都是為人服務(wù)的。因此，這次論壇將“以人為本的發(fā)展與人權(quán)保障”作為議題之一。
廣州大學(xué)人權(quán)研究中心主任李步云認(rèn)為，始終堅(jiān)持與切實(shí)實(shí)現(xiàn)“以人為本”的原理和原則，是現(xiàn)代人權(quán)理論和人權(quán)保障制度的根基，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、建設(shè)法治國(guó)家與和諧社會(huì)最根本的保證。
伊朗外交部人權(quán)咨詢委員會(huì)委員穆罕默德表示，以人為本的發(fā)展理念在有關(guān)發(fā)展的國(guó)際法中有著一定的地位，并且受到普遍歡迎和接受。然而，它還不像其他有約束力的法律那么強(qiáng)大，還需要有足夠的約束力方能保證其貫徹落實(shí)。
以人為本的人權(quán)保障，強(qiáng)調(diào)的是人的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)，“消除貧困和人權(quán)發(fā)展”也成為此次論壇的一個(gè)議題。
中共中央黨校研究員李云龍認(rèn)為，消除貧困應(yīng)當(dāng)是世界人權(quán)的優(yōu)先事項(xiàng)。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，消除貧困首先意味著消除絕對(duì)貧困，滿足人民基本生活需要，這是其他所有人權(quán)發(fā)展的基礎(chǔ)。在發(fā)展中國(guó)家，消除貧困是核心人權(quán)。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，消除貧困意味著既要通過(guò)社會(huì)政策維持一部分經(jīng)濟(jì)上弱勢(shì)人口的基本生存，又要努力減少相對(duì)貧困人口，降低貧困發(fā)生率。因此，在發(fā)達(dá)國(guó)家，消除貧困仍然是一項(xiàng)基本人權(quán)。
在論壇上，一些國(guó)家的人權(quán)專家介紹了本國(guó)在消除貧困、保障人權(quán)方面的成果：尼日利亞成立了消除貧困計(jì)劃署，主要目的是貧困人群創(chuàng)造工作機(jī)會(huì)；越南政府通過(guò)了總預(yù)算達(dá)４３億越南盾的《全面減貧和發(fā)展戰(zhàn)略》；肯尼亞消除貧困委員會(huì)正在實(shí)施為期１５年的《國(guó)家消除貧困計(jì)劃》，同時(shí)成立了“反貧困信托基金”。
中國(guó)在消除貧困方面同樣取得了舉世矚目的成績(jī)。中國(guó)以占世界９％的耕地成功解決了占世界２２％人口的吃飯問(wèn)題，居民總體生活水平實(shí)現(xiàn)了從貧困到溫飽和從溫飽到小康的兩次歷史性跨越。中國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口從１９７８年的２．５億人減少到２００７年末的１４７９萬(wàn)人，成為全球最早實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)減貧目標(biāo)的國(guó)家。
在貧困、愚昧無(wú)知、環(huán)境惡化的社會(huì)中生活，人類沒(méi)有安全，也不符合人的尊嚴(yán)。與會(huì)代表?yè)碛幸粋€(gè)共同的心愿，那就是以人為本的人權(quán)保障能夠惠及全世界人民，世界的和諧發(fā)展能夠真正實(shí)現(xiàn)。
