新華社北京１０月３０日電（記者毛曉梅、董峻）中國(guó)保監(jiān)會(huì)、國(guó)家林業(yè)局３０日聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于做好政策性森林保險(xiǎn)體系建設(shè)促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的通知》，具體明確地提出了開展政策性森林保險(xiǎn)工作的思路和落實(shí)措施。
政策性森林保險(xiǎn)將試點(diǎn)先行穩(wěn)步推進(jìn)
作為露天作業(yè)且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期較長(zhǎng)的行業(yè)，林業(yè)易遭受各種自然災(zāi)害的侵襲。森林保險(xiǎn)作為重要的林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，有利于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在災(zāi)后迅速恢復(fù)生產(chǎn)，促進(jìn)林業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)和穩(wěn)定發(fā)展。因此，發(fā)展森林保險(xiǎn)意義重大。但森林保險(xiǎn)往往面臨的是巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，決定了其發(fā)展離不開國(guó)家政策的扶持。
此次《通知》明確指出，將“堅(jiān)持以政府引導(dǎo)作用為依托，以政策支持為保障，以市場(chǎng)化運(yùn)作為手段，以協(xié)同推進(jìn)為要求，探索建立防范和化解林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)保障體系”。
《通知》表示，將堅(jiān)持試點(diǎn)先行，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)政策性森林保險(xiǎn)工作。一是今年中央財(cái)政森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)地區(qū)福建、江西、湖南３省的保險(xiǎn)監(jiān)管部門、林業(yè)部門要將政策性森林保險(xiǎn)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓好。二是鼓勵(lì)森林資源豐富，集體林權(quán)制度改革深入的?。▍^(qū)）積極摸索和積累經(jīng)驗(yàn)，為爭(zhēng)取納入中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)單位做好準(zhǔn)備。三是要以做好政策性森林保險(xiǎn)為切入點(diǎn)，積極推動(dòng)林農(nóng)小額信用貸款保險(xiǎn)、管護(hù)人員意外保險(xiǎn)等涉林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展。
森林保險(xiǎn)承保范圍和費(fèi)率將因地制宜確定
政策性森林保險(xiǎn)的承保范圍有哪些，保費(fèi)怎么定，都是林農(nóng)們關(guān)心的事?！锻ㄖ分赋觯壳拔覈?guó)林業(yè)生產(chǎn)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)是火災(zāi)、暴雨、暴風(fēng)、洪水、泥石流、冰雹、霜凍、臺(tái)風(fēng)、暴雪、雨凇、蟲災(zāi)等自然災(zāi)害。開展試點(diǎn)的地區(qū)，要根據(jù)當(dāng)?shù)爻蔀?zāi)特點(diǎn)和參保對(duì)象意愿，開發(fā)設(shè)計(jì)有潛力、受歡迎的保險(xiǎn)產(chǎn)品。試點(diǎn)地區(qū)可單獨(dú)選擇火災(zāi)責(zé)任，也可選擇火災(zāi)及其他幾種對(duì)本地林業(yè)生產(chǎn)影響較大的自然災(zāi)害列入本地政策性森林保險(xiǎn)保障范圍。
《通知》強(qiáng)調(diào)，政策性森林保險(xiǎn)的保額和費(fèi)率設(shè)定應(yīng)以“低保費(fèi)、保成本、廣覆蓋”為原則，既要考慮到林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的繳費(fèi)能力和基本保障需求，又要考慮到保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)防范水平和穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，防止超出雙方的承受能力。保險(xiǎn)金額原則上為林木損失后的再植成本，可在３００元至８００元／畝之間選擇?！耙C合考慮保險(xiǎn)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)分布區(qū)域以及歷年的森林保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)情況等因素，科學(xué)合理厘定森林保險(xiǎn)費(fèi)率?！?/p>
開展森林保險(xiǎn)須多部門協(xié)同配合
《通知》指出，森林保險(xiǎn)政策性強(qiáng)，涉及利益群體眾多，需要多部門協(xié)同配合，共謀發(fā)展。比如，試點(diǎn)地區(qū)要積極推動(dòng)財(cái)政森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策落實(shí)到位，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿的作用；保險(xiǎn)監(jiān)管部門要做好保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查，對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)森林保險(xiǎn)行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，積極協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司開發(fā)通俗易懂、簡(jiǎn)便易行的森林保險(xiǎn)產(chǎn)品；林業(yè)主管部門要充分發(fā)揮災(zāi)情防控和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)向保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情、災(zāi)害發(fā)生、損失情況等相關(guān)信息，指導(dǎo)林農(nóng)及時(shí)做好災(zāi)害預(yù)防工作，協(xié)助保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好承保前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及災(zāi)后查勘定損，并協(xié)同組織相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者投保森林保險(xiǎn)。
《通知》要求各保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)切實(shí)做好承保、理賠等保險(xiǎn)服務(wù)工作。承保時(shí)，要保證保險(xiǎn)憑證到戶，逐戶建立明細(xì)檔案，登記造冊(cè)并公示。理賠時(shí)，要做到保險(xiǎn)賠款直接到戶，惠農(nóng)政策、承保情況、理賠結(jié)果、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求“五公開”，切實(shí)維護(hù)投保人的合法權(quán)益。
