中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立促進科學發(fā)展的黨政領(lǐng)導
班子和領(lǐng)導干部考核評價機制的意見》
新華社北京１０月２８日電 中共中央辦公廳最近印發(fā)了《關(guān)于建立促進科學發(fā)展的黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價機制的意見》（以下簡稱《意見》）。同時，為了深入貫徹落實《意見》，經(jīng)中央批準，中央組織部制定了《地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價辦法（試行）》、《黨政工作部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價辦法（試行）》、《黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核辦法（試行）》（以下分別簡稱《地方考核辦法》、《部門考核辦法》、《年度考核辦法》），與《意見》一起形成促進科學發(fā)展的黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價機制。
《意見》及三個試行《辦法》的印發(fā)和實施，是深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神的重要舉措，對于進一步鞏固深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制；對于進一步改進和完善干部考核評價工作，推進干部工作的科學化、民主化、制度化，具有十分重要的意義。
《意見》共４個部分１２條，闡述了建立促進科學發(fā)展的干部考核評價機制的重要性和緊迫性，明確了建立促進科學發(fā)展的干部考核評價機制的指導思想、基本原則、工作目標和重點任務(wù)，并就切實做好這項工作對各級黨委（黨組）和組織人事部門提出了具體要求。
《意見》強調(diào)，要立足為科學發(fā)展選干部、配班子、建隊伍、聚人才，進一步健全考核制度，完善考核內(nèi)容，改進考核方式，擴大考核民主，強化考核結(jié)果運用，努力把平時考核、年度考核與換屆（任期）考察、任職考察結(jié)合起來，把考核評價與干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束結(jié)合起來，全面加強對黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的考核工作，著力形成有利于科學發(fā)展的用人導向，建立有機聯(lián)系、相互配套并有效運行的干部考核評價機制，為貫徹落實科學發(fā)展觀提供堅強的政治和組織保證。
《意見》指出，要完善考核內(nèi)容，增強考核內(nèi)容的科學性，充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，充分體現(xiàn)把政治標準放在首位，充分體現(xiàn)不同區(qū)域、不同層次、不同類型的特點，充分體現(xiàn)考核內(nèi)容的激勵性和約束性。既注重考核發(fā)展速度，又注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量；既注重考核經(jīng)濟建設(shè)情況，又注重考核經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，特別是履行維護穩(wěn)定第一責任、保障和改善民生的實際成效；既注重考核已經(jīng)取得的顯績，又注重考核打基礎(chǔ)、利長遠的潛績。
《意見》明確，要改進考核方式，增強考核方式的完整性和系統(tǒng)性。堅持以平時考核、年度考核為基礎(chǔ)，以換屆（任期）考察、任職考察為重點，合理安排，相互印證。加強平時考核，注重在應(yīng)對重大事件、完成重大任務(wù)以及涉及個人利益時，跟蹤考核領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部。健全年度考核，發(fā)揮年度考核對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的管理監(jiān)督和激勵鞭策作用。完善換屆（任期）考察，在堅持民主推薦、民主測評、個別談話的基礎(chǔ)上，進一步完善民意調(diào)查、實績分析、綜合評價等方法，強化實地調(diào)查和延伸考察。改進任職考察，充分發(fā)揮地方各級黨委全委會在推薦提名、黨委（黨組）在研究確定考察對象時的作用，推廣運用二次會議投票推薦方法，實行差額考察和考察公示，加強綜合分析，切實防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。
《意見》強調(diào)，要擴大考核民主，強化黨內(nèi)外干部群眾的參與和監(jiān)督。進一步公開考核內(nèi)容、考核程序、考核方法、考核結(jié)果，增強考核工作的透明度。探索實績“公開、公示、公議”等做法，加大群眾滿意度在考核評價中的分量。堅持民主與集中相結(jié)合，加強集體研究和綜合分析，既尊重民意，又不簡單地以票取人。
《意見》要求，強化考核結(jié)果運用，充分發(fā)揮考核的積極作用。堅持把考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子建設(shè)和領(lǐng)導干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據(jù)，堅持從嚴治黨、獎懲分明，對自覺堅持科學發(fā)展、善于領(lǐng)導科學發(fā)展，堅持原則、勇于負責，敢抓善管、真抓實干，實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部，要表彰獎勵、提拔重用；對不按照科學發(fā)展觀要求辦事，急功近利、搞形式主義和形象工程，不負責任、不講原則、怕得罪人，以及完成約束性指標方面發(fā)生問題的，要批評教育、誡勉談話、督促整改；對群眾意見較大、不勝任現(xiàn)職崗位的，要及時進行組織調(diào)整，著力形成注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的正確用人導向。
《意見》指出，各級黨委（黨組）要把建立促進科學發(fā)展的干部考核評價機制擺上重要位置，加強組織領(lǐng)導，強化組織協(xié)調(diào)，抓好組織實施，堅持求實創(chuàng)新，注意與其他考核方式的銜接，避免重復(fù)考核，切實用好干部考核結(jié)果，有力推動各級領(lǐng)導班子建設(shè)。各地區(qū)各部門要把三個試行《辦法》與《意見》結(jié)合起來，從實際出發(fā)制定具體的實施細則，推動干部考核評價機制逐步完善。
圍繞貫徹《意見》精神，《地方考核辦法》、《部門考核辦法》、《年度考核辦法》分別對縣級以上地方黨政領(lǐng)導班子換屆考察、領(lǐng)導干部個別提拔任職考察，縣級以上黨政工作部門、辦事機構(gòu)、派出機構(gòu)以及其他直屬機構(gòu)領(lǐng)導班子任期考察、領(lǐng)導干部個別提拔任職考察，黨政領(lǐng)導班子及其成員的年度考核，作出了具體規(guī)定。
