新華社北京１０月２６日電（記者衛(wèi)敏麗）記者從民政部獲悉，近年來，民政部門抓住國家重視和加強社區(qū)建設的時機，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務，并為居家養(yǎng)老提供有力的支持。
一是加強社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，完善功能。目前一些大中城市在街道和社區(qū)普遍建立了托老所、日間照料中心、老年康復中心等社區(qū)設施。特別是從２００１年起，民政部連續(xù)３年實施全國“社區(qū)老年福利服務星光計劃”，總投資１３４．８５億元，建成各種類型“星光老年之家”３２４９０個，涵蓋老年人入戶服務、緊急援助、日間照料、保健康復和文體娛樂等多種功能，受益老年人超過３０００萬，極大提升了社區(qū)為老服務能力和服務水平。
二是培育和發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務組織和中介組織。據(jù)介紹，許多地方成立了由家政公司、福利機構(gòu)與社區(qū)合作組建的專業(yè)化養(yǎng)老護理服務組織，為老年人提供專業(yè)化、全方位的生活照料、醫(yī)療康復、心理咨詢、家政等服務。一些地方還積極組建由青年學生、社區(qū)志愿者和低齡老人組成的志愿者服務組織，義務為老人提供日間照料、文化娛樂等服務。
三是逐漸建立社區(qū)養(yǎng)老服務信息平臺，提供方便快捷的服務。北京市西城區(qū)、上海浦東新區(qū)和石家莊市長安區(qū)等許多地方充分利用社區(qū)服務網(wǎng)絡與資源為居家老人服務，構(gòu)筑起了滿足居家養(yǎng)老需要的支撐體系。
為了解決社區(qū)服務設施落后的問題，民政部還會同國家發(fā)展改革委等部門制定了《“十一五”社區(qū)服務體系發(fā)展規(guī)劃》，對“十一五”期間發(fā)展社區(qū)服務設施作出了明確規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，國家在“十一五”期間分別安排部分中央預算內(nèi)專項投資（國債）和中央級福利彩票公益金，支持全國部分地區(qū)社區(qū)服務設施。
民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司有關負責人表示，目前，各地正以此為契機，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)。
我國已初步形成具有中國特色的老年人社會福利服務體系
新華社北京１０月２６日電（衛(wèi)敏麗、周琴）記者從民政部了解到，近年來，我國的老年人社會福利工作，從我國社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，改革發(fā)展，創(chuàng)新思路，初步形成了以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的具有中國特色的老年人社會福利服務體系。
據(jù)介紹，老年人社會福利是指在政府的領導下，在社會各方面力量的參與下，根據(jù)老年人特殊需要和老年人自身特點，提供給老年人的養(yǎng)護、醫(yī)療、康復和娛樂等方面的物質(zhì)和服務。近年來，我國老年人社會福利工作取得很大進展，為應對人口老齡化的挑戰(zhàn)，滿足老年群體的福利服務要求，維護社會的穩(wěn)定和諧，發(fā)揮了積極的推動作用。
據(jù)統(tǒng)計，截至２００８年底，全國６５歲及以上人口１０９５６萬人，占全國總?cè)丝诘模福常ァＨ珖懈黝惱夏旮＠麢C構(gòu)３５６３２個，床位２３４．５萬張，收養(yǎng)各類人員１８９．６萬人。
同時，我國積極采取有效措施，擴大老齡服務領域和范圍，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務問題。截至２００８年底，全國共有老年法律援助中心１．８萬個，老年維權(quán)協(xié)調(diào)組織８．２萬個，老年學校３９７９７個，在校學習人員５０４．１萬人，建立各類老年活動室３２．４萬個，全年接待來信來訪５６．２萬次，有力地保障了老年人的合法權(quán)益。
民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司有關負責人表示，目前，我國老年人社會福利的對象正在逐步由傳統(tǒng)的“三無對象”向全社會有需要的老年人拓展，正處于從補缺型福利向適度普惠型福利轉(zhuǎn)變的過渡時期。
我國廣泛動員社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)
新華社北京１０月２６日電（記者衛(wèi)敏麗）近年來，民政部門按照投資主體多元化的要求，廣泛動員社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，取得了明顯的成效。這是記者近日從民政部了解到的。
據(jù)介紹，近年來，我國加快了國辦養(yǎng)老機構(gòu)建設和改革。各地不斷加大財政投入的力度，陸續(xù)新建、改建、擴建了一批社會福利院、老年公寓、養(yǎng)老院和老年護理院等機構(gòu)，使國辦養(yǎng)老機構(gòu)的數(shù)量持續(xù)增加。同時，國辦養(yǎng)老機構(gòu)適應形勢的發(fā)展，不斷推進并實現(xiàn)從封閉型向開放型，從救濟型向福利型，從供養(yǎng)型向供養(yǎng)、康復、娛樂綜合型的轉(zhuǎn)變；普遍推行管理方式、用人用工和分配“三項制度”改革，創(chuàng)新了管理體制和運行機制，打造了規(guī)范專業(yè)的服務品質(zhì)。
與此同時，我國出臺了一系列優(yōu)惠扶持政策，鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量投資興辦養(yǎng)老機構(gòu)。一些地方還適應形勢發(fā)展的需要，及時制定和完善了許多新的優(yōu)惠政策，為社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)創(chuàng)造有利的條件和寬松的環(huán)境，促進民辦養(yǎng)老機構(gòu)蓬勃發(fā)展。
此外，我國還根據(jù)有關文件精神和行業(yè)標準，從服務、管理、設施等方面加強老年人社會福利機構(gòu)的規(guī)范化管理，有力地維護老年人的合法權(quán)益。
據(jù)介紹，機構(gòu)養(yǎng)老面向的主要對象：一是需由政府供養(yǎng)的孤寡老人，二是空巢老人，三是家庭無力照顧的生活不能自理或半自理老人，四是有經(jīng)濟支付能力愿意到機構(gòu)照料的老人。
民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司有關負責人表示，機構(gòu)養(yǎng)老是專業(yè)化和規(guī)范化的養(yǎng)老服務，雖然機構(gòu)養(yǎng)老在我國老年福利服務體系中處于補充地位，但它的補充作用不可或缺。
我國長期堅持居家養(yǎng)老的養(yǎng)老模式
新華社北京１０月２６日電（衛(wèi)敏麗、周琴）近年來，民政部門把推行居家養(yǎng)老作為工作的重心，采取措施，大力推進，使居家養(yǎng)老從無到有、從點到面、從弱到強，取得了突破性的進展。這是記者從民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司了解到的信息。
據(jù)介紹，我國居家養(yǎng)老工作取得的進展包括：一是根據(jù)老年人的經(jīng)濟條件和生活狀況，實行由政府購買服務和個人購買服務相結(jié)合。對孤寡和困難老人以政府出資為主，提供無償或低償服務，對其他老人則以個人出資為主，提供低償或有償服務。
二是以社區(qū)服務設施和網(wǎng)絡為依托，實行日托照料與上門服務相結(jié)合，普通服務和包戶服務相結(jié)合。許多地方嘗試服務人員與老年人的結(jié)對幫扶，以“一帶一”“一幫一”等形式開展包戶服務。同時，通過家政和清潔等中介組織和實體公司，由專業(yè)人員為老年人提供家政、洗潔、護理等服務。
三是從解決居家老人最迫切的實際困難入手，逐步拓展服務領域。許多地區(qū)立足當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和財力保障水平，將居家養(yǎng)老的服務內(nèi)容從基本的生活照料延伸到醫(yī)療康復、精神慰藉、法律服務、緊急援助等方面，有效滿足了老年人的多元化需求。
民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司有關負責人表示，居家養(yǎng)老在我國老年福利服務體系中處于基礎地位，是我國應當長期堅持的養(yǎng)老模式。
目前，一個以保障散居“三無”老人、經(jīng)濟困難老人、高齡老人、生活半自理和完全不能自理老人為重點，借助專業(yè)化養(yǎng)老服務組織和中介組織，提供生活照料、家政服務、康復護理、醫(yī)療保健等服務在內(nèi)的居家養(yǎng)老服務體系已經(jīng)基本建立。
